近日召开的广东省创新驱动发展大会提出了一系列促进我省落实创新驱动发展战略的重大举措。其中，扎实建设好珠三角自主创新示范区是最重大、最紧迫的举措之一。珠三角是广东经济发展的龙头，能否建设好珠三角自主创新示范区，将对全省转型升级和全面建成小康社会产生根本的影响。

　　广东要在“新常态”下实现引领发展，珠三角首先必须发挥创新引领作用

　　党的十八大后，面对“新常态”的挑战，中国经济发展模式转换速度在加快，创新驱动发展战略成为国家核心发展战略，全国各地都在积极探索实现创新驱动发展的途径和方法。广东珠三角作为我国发展模式转换的先行地区，在实施创新驱动发展战略方面不仅起步早，而且也已经取得了突出成就，成为较快提升自主创新能力的先行地区之一。目前，世界经济发展形势依然低迷，我国经济发展也面临着一定的下行压力，面对复杂多变的经济形势，广东珠三角地区只有在发展模式上进一步加快从要素投资驱动向创新驱动转变，同时努力实现依靠创新驱动继续保持中高速发展，才能继续在全国保持经济发展的龙头地位，并对全省乃至全国的转型升级发挥重大的示范引领作用。因此可以说，在珠三角率先高质量完成自主创新示范区建设任务，是广东全省形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式的一个最基本条件。

　　珠三角已经具有一定的创新实力，自主创新示范区建设已具备良好起步条件

　　改革开放初期，珠三角的工业技术水平低，科技教育基础弱。在这种背景下，珠三角抓住历史机遇，在全国率先发展“三来一补”和加工贸易，很快进入了以出口导向为主要动力的高速发展时期。这一方面让珠三角获得了先行发展的动力，同时也让珠三角的传统发展模式色彩相对浓厚。这种发展模式让珠三角付出了低端产业泛滥、生态环境恶化的代价。正是这些代价，让珠三角较早认识到了实施创新驱动战略的重要性，在省委、省政府和珠三角各地党委和政府的领导下，珠三角克服了科研院所少、基础研究能力弱、教育水平不发达、人才储备不足等诸多困难，不断提升自主创新能力。通过长期重视发展科技和教育，重视各类创新实体的建设，珠三角逐渐形成具一定特色的创新能力建设与经济发展高度关联、市场引导作用突出的创新驱动体制机制，成为全国实现创新驱动发展的先进地区，得到了中央和国家的认可。目前，珠三角的两个国家级自主创新示范区，一大批国家级高新技术产业园区和众多的高新技术企业在蓬勃发展，可以说珠三角在广东转型升级工作中已经初步发挥出了创新引领示范作用。正是由于有了珠三角强有力的自主创新能力建设的支撑，我省才取得了区域创新能力连续七年位居全国第二、全省创新绩效在全国位居第一的良好成绩。这为今后进一步全面搞好珠三角地区自主创新示范区建设，为全省进一步加快转型升级打下了坚实的基础。

　　认清新的竞争形势，努力形成珠三角自主创新示范区竞争新优势

　　从国家层面上看，实施创新驱动战略需要有多个地区从体制机制、高新技术产业、战略新兴产业、产学研一体化等方面率先实现突破发展。正是从这个意义上，国家先后下达了多个自主创新示范区建设的任务。国家确定的我省第一个自主创新示范区是深圳，在深圳之前，国家已先后确立了北京中关村、武汉东湖、上海张江等多个示范区。2015年11月国家又同意设立珠三角城市群（除深圳外）自主创新示范区，而在此前的2014年10月国家也已设立了苏南城市群自主创新示范区。目前国家设立的各类型自主创新示范区共有十多个。这些示范区已经成为全国各地实施创新驱动的先头部队，承担着为全国转型升级提供动力，引领全国经济走入创新驱动轨道的重任。当然，这些示范区之间也存在着竞争关系，在围绕形成创新驱动的体制机制、人员资金、高新技术企业、研发平台集聚等方面，会形成一定的你追我赶态势。同时，我国的自主创新示范区还要与国外的各类先进创新基地进行竞争。珠三角要想在激烈的竞争中胜出，就必须进一步深化科技体制改革的力度，并在集聚创新人才、资金和创新型企业及平台上形成一定的政策、市场等优势。

　　珠三角9市要找准定位，形成分工互补的区域创新整体

　　近日召开的我省创新驱动发展大会为今后珠三角自主创新示范区建设提出了新要求。主要是要整合两个自主创新示范区建设任务，形成以广州、深圳为龙头的珠三角“1+1+7”区域创新格局，为全省创新驱动发展提供示范带动。为此，珠三角9市要按照示范区布局找准定位，形成分工互补的区域创新整体，共同将珠三角打造成为创新驱动发展的高地。同时，珠三角各市要努力推动创新要素高度聚集和创新资源优化配置，要重视发挥好高新区作为核心载体作用，加大区域间创新要素和创新资源聚集整合力度，要面向国际配置创新资源。最后，要发挥好示范区建设带动全省创新发展的作用，珠三角示范区在推动自身产业发展的同时，要在产业链配置上对粤东西北地区进行功能性转移，与粤东西北形成高水平的分工合作，形成两大区域融合发展的区域创新发展格局。（作者系中共广东省委党校省情中心主任、教授）