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顺应全球经贸新趋势集聚发展新产业新业态

黄晓凤

//m.auribault.com 2015-04-27 来源：南方日报

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　　随着世界新一轮产业革命的兴起、全球经贸格局的重塑与中国经济“升级版”的打造，自由贸易试验区成为中国更深地融入全球化的国家战略。中国（广东）自由贸易试验区正式挂牌成立，使之与沪津闽自贸试验区一起共同成为撬动中国经济新一轮改革开放的支点。广东自贸试验区的主要目标是深化改革开放、粤港澳经济深度融合创新、制度创新、产业创新等。而产业创新的关键就是要创造新产业、引领新业态、建立新规制、打造空间新布局，通过产业创新等系列创新，将广东自贸区建设成为具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

　　聚焦智能制造、互联制造、健康制造和绿色制造，抢占新兴产业制高点

　　顺应世界新一轮产业革命趋势，广东自贸试验区未来要进一步聚集智能制造、互联制造、健康制造和绿色制造，创造性地发展高端制造业，在全球制造新格局中占据一席之地，引领“中国制造”向“中国智造”转变。

　　依托南沙海洋工程装备制造等重大项目，重点发展工业机器人、汽车制造、船舶制造和海洋工程装备以及航空航天装备等高端智能装备制造业；推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进工业互联网健康发展；建立生物与健康产业技术创新体系，鼓励生物与健康医药行业企业总部及其研发中心落户自贸区，形成从研发、中试到产业化的较为完整的生物与健康高端产业链，加快发展基因工程药物、现代中药、化学合成创新药物及海洋药物等医药制造业；以南沙核电装备产业园为重点，大力发展风电、核电、太阳能、生物质能、地热能等绿色能源产业，推动水污染防治、大气污染防治、重金属污染防治等先进绿色环保技术的开发与产业化。

　　以新一代信息技术引领发展现代服务业新兴业态

　　加快发展云计算、互联网、大数据等新一代信息技术，推进新一代信息技术向工业研发、设计、国际会展、文化创意等现代服务领域的融合，创新发展现代服务业新兴业态。一是创新国际服务贸易新兴业态，重点发展国际航运物流、国际商贸、国际会展、海洋科技研发、国际检验检测、国际融资租赁、专业服务等国际服务贸易新兴业态。二是创新离岸贸易新兴业态，在自贸区内实施离岸贸易税收激励计划，吸引国内外大中型企业将营业总部、采购、研发和市场营销中心以及海外跨国公司将区域总部落户自贸区，建立和发展全球贸易网络，打造以贸易营运控制功能为核心的离岸贸易平台。三是创新跨境电子商务新兴业态，在汽车、化工、重大装备、信息电子、生物与健康等广东省内优势领域和重点高新技术产品领域鼓励、发展、壮大一批专业性的跨境电商平台，并建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，创新跨境电子商务的进出口模式。四是创新保税展示交易平台新兴业态，重点发展各类专业性保税展示交易和进口商品直销（分销）平台，如健康医疗产品、智能装备、电子产品等。五是创新国际大宗商品交易平台新兴业态，开展国际碳排放权、有色金属和大宗农产品的国际贸易。

　　创新产业发展规制，形成投资准入开放宽松、管理透明高效的产业发展环境

　　产业创新需要制度的优化，广东自贸试验区以新产业和新业态发展的制度需求为导向，对接国际贸易投资新规则，先行先试，创新产业发展新规制。一是产业投资准入创新，全面实行负面清单管理和准入前国民待遇；二是现代服务业投资领域开放创新，按照国家规定，自贸区在CEPA框架下实施对港澳更深度开放，重点在金融服务、科技文化服务和社会服务等领域，暂停、取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施；三是产业发展的投融资政策创新，支持南沙，深圳前海、蛇口和珠海横琴三大片区相关开发主体利用自贸试验区金融开放体制，设立自贸试验区产业基金，推进产业与风险投资、股权投资等金融资本的融合，拓展投融资渠道；四是产业发展的税收政策创新，自贸区按照国家规定，实施不导致利润转移、税基侵蚀的适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策；五是新兴产业发展的知识产权制度创新，完善知识产权资助政策和奖励制度，完善知识产权司法和行政保护机制，建立与国际接轨的统一的知识产权综合保护和管理机制。

　　打造自贸区三大片区主导功能相对集聚、空间资源高效整合的产业空间布局

　　坚持充分发挥区域优势、体现产业功能集聚与联动、实现国内外资源高效配置的产业布局原则，将南沙片区打造成具有全球竞争力的国际商贸和高端制造业功能区，重点发展总部经济、国际会展、国际航运、高端制造、高端消费品保税展示交易、免税购物等功能业务；将深圳前海蛇口片区打造成创新能力高度发达、对全球具有辐射影响力的国际金融服务和科技研发功能服务区，充分发挥联通深港的优势，与香港深入融合重点发展科技研发、离岸金融、融资租赁、文化创意与工业设计、软件开发与云服务等领域的服务外包、大宗商品交易（期货保税交割）、跨境电子商务、专业服务等功能业务；将珠海横琴片区打造成健康医疗和科技文化服务功能区，充分发挥毗邻澳门的优势，与澳门深入融合重点发展旅游休闲、健康医疗、文化科技和高新技术等产业。（作者系广东财经大学国民经济研究中心常务副主任、教授）

编辑：周文

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