2016年3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团的审议发表重要讲话。新华社记者　鞠鹏摄会议提出，从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。

全面从严治党首先要管好领导干部这个“关键的少数”，同时也要管好基层广大的党员、干部。党员是党的集体的细胞，只有每个细胞都有生命力，党的整个肌体才健康有力；干部队伍是包括基层干部在内的一个整体，基层干部在贯彻党的路线政策、动员组织群众完成任务方面担负重要的责任。离开广大党员干部的积极性、主动性、创造性，完成党的任务就是一句空话。党的力量来自思想的统一、组织的团结和行动的一致，也来自广大党员干部贯彻党的路线、政策的自觉性、主动性和创造性。朝气勃勃而又纪律严明历来是中国共产党强大战斗力的源泉。因此，必须通过全面从严治党去调动、激发广大党员、干部的积极性、主动性和创造性。

如何以全面从严治党去调动广大党员、干部的积极性、主动性和创造性？最重要的是要学好党章。党章规定了共产党员的基本条件，即党员是工人阶级具有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全心意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身；还规定了党员必须履行的八项义务和八项权利。党员基本条件、党员的义务和权利为党员发挥积极性、主动性和创造性指明了方向的同时，也提出了衡量标准。同时，党章也规定了干部的六个方面基本条件，特别指出，干部要有强烈的革命事业心和政治责任感；坚持解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究；能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效，反对形式主义。这实际上也提出了干部发挥积极性、主动性、创造性的要求。

【图解】习近平关于党章党规的重要论述

强调党员、干部发挥积极性、主动性、创造性，和要求遵守组织纪律是完全统一的。组织纪律必须遵守，它反映了党的事业的全局和人民的根本利益，反映了开展工作的基本规律，为发挥积极性、主动性、创造性提供了基础和前提。离开组织纪律性去发挥积极性，就可能走偏方向。另一方面，组织纪律性和上级指示仅仅反映了一般要求，如果缺乏积极性、主动性、创造性，党的方针、政策和上级指示也不能完全落实。纪律对于党员干部是约束，也是激励和保护。在纪律的约束和上级指导下努力工作，发挥积极性、主动性、创造性，是不会犯错误的；相反，如果明哲保身，不努力工作，这样的干部可能不出事，但是有可能“出局”。改革年代，党和人民不允许庸人懒汉怠误我们的事业。

以全面从严治党调动党员干部的积极性、主动性、创造性，党组织对党员既要严格要求，又要关心爱护，监督党员履行义务，保证党员行使权力；对干部也要把监督管理和关心爱护结合起来，为其开展工作创造必要的条件。如此，国家幸甚、人民幸甚。

（作者：全国党建研究会特约研究员、北京市委党校教授）