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基辅和平计划能够为乌带来和平

李小洲孙圣国 //m.auribault.com 2014-07-22 来源：科技日报

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　　■军情新观察

　　“乌克兰错过了机会”，7月14日出版的《新奥斯纳布吕克报》指出，乌克兰东部正在演化为全面战争，波罗申科必须放下强势姿态，积极参与谈判。事实上，乌克兰总统波罗申科于近日曾公布了一份旨在平息东部地区亲俄武装的基辅和平计划，虽说一直不为外界看好，但曾开启和谈大门，给乌克兰带来了一次真正实现和平的机会。倘若该计划能够向前推进，至少能缓和俄乌及乌东部的紧张局势，马航MH17航班在俄乌边境被人为击落的悲剧也许便不会上演。

　　基辅和平计划一定程度上考虑了乌东部说俄语居民的政治诉求，并承诺将确保俄语可在“地方社团”自由使用和“广泛的权力下放”。如此一来，俄语就有希望在乌东部地区取得官方地位，进而保障东部俄语居民的政治权利，“广泛的权力下放”也将促使东部地区能获得一定程度的自治。这对缓和紧张局势甚至消除内乱，无疑将起到十分重要的作用。

　　此前，乌克兰和欧盟签署的联系国协定，也在一定程度上考虑了俄罗斯的利益。欧盟接受了此前一直反对的俄罗斯、欧盟和乌克兰的三方谈判，并承诺推进与俄罗斯双边合作谈判。乌克兰持续动荡的现实表明，西方和乌克兰现政府不能无视俄罗斯对乌克兰的客观影响力，乌克兰即使作为一个整体加入西方，也必须在东部地区做出某种保障俄罗斯利益的妥协性安排。比如，乌克兰在经贸方面仿制“丹麦—格陵兰”模式，在乌东部与西部各成立一个海关系统，乌东部地区加入独联体关税同盟，西部与欧盟自贸区融合；在军事方面乌克兰默认克里米亚并入俄罗斯这一新的地缘政治现实，并重启几乎陷入瘫痪的俄乌军事技术合作。

　　在这样的前提下，西方与俄罗斯共享一个和平稳定的乌克兰不失为一个明智的战略选择。如果乌克兰的精英们一味热衷于“仇俄游戏”，企图将莫斯科的影响完全排挤出去，普京之前“斗而不破”的政治策略将可能发生改变，届时乌克兰将永无宁日。

　　总之，波罗申科的和平计划之所以切实可行，原因就是它考虑到了乌克兰独特的地缘政治现实。而波罗申科能否充分权衡利弊，精确拿捏分寸，平衡各方利益，切实做到“东成西就”且“内外兼修”，顺利将和平计划落到实处，着实考验着基辅当局的胸怀、智慧和胆识。

编辑：尹盼秋