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近日,《中国企业社保白皮书2016》发布。调查显示,参保缴费基数合规性出现大幅下滑,从2015年的38.34%降到2016年的25.11%.有74.89%的单位缴纳基数未合规,反映出企业社保合规已走过“不缴社保”、“迟缴社保”阶段,进入“缴但基数不足”阶段,显示出在经济下行、成本增加的压力下,企业社保基数合规压力巨大。同时,还有约20%的单位未按规定及时为职工参保。
许多网友对此并没有过多惊讶。一方面,以当地平均工资作为社保基数而不是按实际月薪作为社保基数,几乎是整个社会的潜规则,要不社保各项费用会高到让人惊掉下巴;另一方面,如果想拿到手的工资多一点,许多职工也并不赞同“勒紧裤腰带缴社保”的做法。
七成企业不按规定缴纳社保,可以从以下几个方面作以分析。一是经济下行压力较大,增速放缓,各企业的生存经营压力也较大,为了降低成本,只能降低社保;二是我国社保的缴费比例也是世界上最高的几个国家之一;三是总体来看,我国企业在缴税方面的负担也比较重,即便是营改增改革之后,即便是为鼓励创新创业国家已经降低了许多税负,但总体情况仍然较重。
社保是另一种形式的税收。只不过,社保这门税收更侧重于专款专用、定向使用。而只要是税收,就会存在这样的悖论——如果税负高,则会影响纳税主体即各企业的积极性;如果税负较低,则社会保障的水平,也难见到提升。
笔者认为,如果有可能,仍然要降低社保缴费率。近几个月以来,通过媒体报道我们也会发现,许多省份已经开始想办法降低社保缴费率,比如,将生育险与医疗险合并;再比如,降低某小保险如工伤险的缴存比例……应该说,这样的降低社保缴费的措施,也能够有所成效,但是,大的保险如养老保险、公积金、医疗保险也应该在不降低保障水平的前提下有所降低。关于社保降费,仍然需要有更加实际、更见实效的做法。
“七成企业缴社保不合规”现象的造成,有企业方面的原因,但是,更多的原因是经济下行的前提下,我国社保给企业造成的负担影响越来越重造成的。因此,政府仍然要通过降低税负、降低社保缴费比率来增加企业的积极性,为企业创造长久经营、健康发展的大环境。
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