党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），科学擘画中国未来5年乃至更长时期我国经济社会发展新蓝图，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

　　《建议》对我国发展环境变化带来的机遇与挑战进行了客观分析，指出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，在一些领域仍存在短板弱项。在即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，尤须以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，看到危中有机、危可转机，克服了危就是机，既增强机遇意识，又增强风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

　　《建议》开宗明义，指出要“全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，并提出了2035年远景目标。综合考虑国际国内形势和2035年远景目标，当前最重要的任务之一是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。近年来，我国经济增长的主要动力来自内需。未来，消费仍有强劲增长潜力。《建议》提出：“推进以人为核心的新型城镇化”“促进房地产市场平稳健康发展”“加快农业转移人口市民化”等。这些措施有利于促进基本公共服务均等化，为农业转移人口提供更高质量的就业机会，促进居民消费；有利于扩大国内需求，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。构建新发展格局，要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，同时统筹发展和安全，妥善应对风险与挑战。畅通国内大循环，将为其他国家提供更多市场机会，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。国内国际双循环相互促进，则有利于进一步提升国内循环效率。

　　创新在我国现代化建设全局中具有核心地位。只有持续高效创新，才能提升综合国力，更好地保障安全、推动高质量发展。落实创新驱动发展战略，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，最大程度发挥创新引领发展的第一动力作用。要通过全面深化改革，完善推动创新发展、加快发展现代产业体系的制度保障。通过改革调动各方积极性，不断提高资源配置效率、优化营商环境，才能持续推动创新和经济体系优化升级。《建议》在坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系和全面深化改革等方面作出了全面部署。只要把《建议》精神落到实处，就能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，谱写“两大奇迹”新篇章。

　　（作者为清华大学经济管理学院院长）