聚科学之能谋创新之势营未来之城

2020-06-10 10:48:58　来源：成都日报

　　1979年，《科幻世界》杂志社在成都创立，40多年来引领了中国科幻的发展，发掘培养出以刘慈欣为代表的一批科幻作家。如今，成都拥有国内科幻最高奖项“银河奖”，被誉为中国“科幻之都”，而科幻常常成为科学的先驱。2020年，中国西部（成都）科学城浮出水面，仿佛与上述事件形成了独特的时空回响。

　　今年年初，中央财经委员会第六次会议作出建设成渝地区双城经济圈的重大战略部署，推动在西部形成高质量发展的重要增长极，明确要求成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心，支持成渝以“一城多园”模式合作共建西部科学城。6月3日，成都市召开科技创新大会，正式推出《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》，提出“三步走”的战略安排和“一核四区”的总体布局。这是成都主动担当国家使命、谋求城市功能战略升级的重大举措，将有助于“打造面向未来的创新载体、营造最具活力的创新生态，加快建设全面体现新发展理念的城市”。

　　从理论视角看，“科学城”是科学演进内在规律与城市进化功能需求在空间上的汇流，是当前中国前沿城市追求的顶级功能性平台。面向未来，中国西部（成都）科学城要行稳致远，需要充分借鉴国内外科学城的发展经验，并结合本地实际，真正做到“聚科学之能、谋创新之势、营未来之城”。

建设科学城

　　担当国家使命、推动功能升维

　　习近平总书记在2018年两院院士大会的讲话中指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。从现实情况看，基础科学、基础研究愈加成为大国竞争必不可少的力量依托。当前，中国的年度科技论文数量已位居世界第二，科技工作人员总量居世界第一，2019年全社会研发投入达2.17万亿元，居世界前列。但是，我国基础科学研究短板依然突出，科技发展特别是基础研究，正处于从“量的增长”到“质的跃升”的关键阶段。

　　努力推进前沿创新需要战略性的承载空间。近年来，“科学城”作为一类特定城市功能，开始成为国内顶尖城市的重要升级方向。2016年，北京提出统筹规划建设三大科学城——中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城。2017年5月，上海市第十一次党代会提出推进张江综合性国家科学中心建设，建设张江科学城，实现产城融合。2017年9月，安徽省印发的《合肥综合性国家科学中心实施方案（2017-2020年）》中提出规划建设合肥滨湖科学城。2018年4月，深圳市委、市政府决定在光明区集中布局大科学装置群，建设光明科学城。事实上，早在2015年，成都就提出了在天府新区建立成都科学城，并在随后出台了相关规划，几年来已经集聚了若干高等级研发机构及重大科学装置，此次中国西部（成都）科学城战略规划的推出可以看作是新形势下的升级版和扩展版。

　　中国城市是如何迈入科学城这样的前沿领域呢？我们可以用改革开放以来中国城镇化与城市发展“四个循环”的框架进行分析：一是改革开放初期，我国启动了城乡循环，逐步从计划到市场的转型，调整了发展的动力结构，这一时期小城镇异军突起，成为城乡联系的重要节点；二是加入世贸组织后，以珠三角为代表的区域通过系统引进国际资本、技术、管理要素，依托大规模进出口循环拓展了市场的广度，一批出口导向型、生产型的城市崛起；三是2008年国际金融危机爆发后，以基建、房地产、重化工为代表，启动了工业化、城镇化的深层次循环，大大提升了市场的深度，一大批中国企业、产业、城市开始在全球经济、创新和城市网络中具备重要地位，这一阶段的明星城市主要是那些具有强大资源配置能力的枢纽型城市；当前，随着我国若干产业和科技领域开始进入“无人区”，必须启动“未知—已知”循环，用基础研究的源头创新赋能深层次的创新驱动，这是城市发展进化所面临的“功能升维”，也是国内顶尖城市谋求建设科学城与未来城市的宏观逻辑。

　　因此，京津冀、长三角、珠三角、成渝地区等国土空间头部区域，北京、上海、深圳、成都等国家中心城市，需要承担起科技创新中心的战略任务，这是时代要求和国家使命。对此，成都提出“三步走”的科学城发展目标，到2025年初步建成具有全国影响力的科学城，到2035年基本建成具有国际影响力的科学城，到2050年全面建成全球一流的科学城。这是符合上述国家使命与城市进化规律的战略选择。

　汇聚创新源

　　集聚源头要素、完善创新生态

　　历史上，科学发现与城市的关系十分密切，但通常认为，科学城作为一种独特的城市物种起源于上世纪50年代，以美国的硅谷、日本的筑波科学城等为代表。到今天，有研究认为全球的科学（技）城已达数百个之多。

　　从基本特征来看，科学城与一般的科技园区既有共性，又有显著区别。科技（产业）园区更多是科研成果“从1到N”的转化应用，而科学城则更加关注“从0到1”的源头性创新。因此，科学城主要是集聚基础研究机构与大科学装置，以科学发现、源头创新为核心目标的功能空间。科学城的检验标准是能否产生对科学发展与人类生产生活产生重要影响的理论、技术、发现等，成为某个领域、某个方向绕不过的节点。因此，科学城体现为“四个密集”，从科学设施特别是大科学装置的密集、到科研机构的密集，从科学家的密集、到科研成果转化活动的密集，究其实质，科学城是科学发展的客观趋势和城市进化的内在逻辑两大力量汇合的产物。

　　从科学发展的规律看，有三大因素推动科学城出现：第一，科研设备与装置的大型化。从伽利略通过望远镜观测到月球环形山，到列文虎克通过显微镜观测到微生物……工欲善其事，必先利其器，科学设备、科学装置对于科学发现而言必不可少，尤其是在今天，前沿的基础研究必须推进到非常极端的物理条件下才可能有新发现，这些极端条件包括时间极短、能量温度极高、压力极大、尺度极微等，而这些条件的创造通常必须依托复杂、精密、费用高昂的大型科学装置；第二，当前的科学研究交叉化、团队化的特征明显，大型科研项目往往需要多学科、大规模的科研人员参加，如能形成空间集聚，有助于形成科学社群；第三，科技研发与产业发展呈现“对行趋势”。一批科研机构正在贴近市场，而市场上的一些企业正在深入基础研究。科研成果转化为商业应用的周期越来越短，这就要求一部分科研活动尽量贴近技术应用和产业生态，需要科技服务、咨询等中介职能，而这些职能需要城市尺度才能更好发育。

　　从城市发展进化趋势看，传统的要素投入驱动发展的模式逐渐式微，创新链条和产业链条正在深度融合，科技要素在实验室、生产线及市场之间的流动正在加快。对于那些具有雄心的城市而言，要想始终屹立于世界先进城市之林，必须安装上强大的源头创新引擎，系统构建创新生态，用高质量科技供给支撑现代化经济体系。从这个意义上说，科学城可以看作是为科学发现和科技创新“定制城市”，为科学家、企业家、专业服务人员等主体从事科研、转化、开发等活动供给更系统、更精准的城市环境。

　　与上述发展规律相契合，成都提出了“四个第一、四个转变”的总体认识与思路：依靠科技这一“第一生产力”，实现从被动跟跑到主动领跑的历史性转变；依靠创新这一“第一驱动力”，实现城市发展动能从要素驱动向创新驱动的根本性转变；依靠人才这一“第一资源”，实现从追求人口红利向释放人才红利的战略性转变；依靠环境这一“第一优势”，实现从拼政策优惠到比综合环境的格局性转变。同时，特别强调要聚焦航空航天、生物科技、信息科学、网络安全、智能智造等重点领域，携手高校院所共同争取大科学装置，全力争创综合性国家科学中心，构建“科学发现——技术发明——成果转化——产业创新——未来城市”一体贯通的全周期创新体系，构建“互利共生、高效协同、开放包容、宜业宜居”的创新生态系统。

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编辑：迟语洋

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