面对灾难，城市如何保持韧性

李国平杨艺

2020-04-09 08:12:21　来源：光明日报

　　航拍的美国纽约曼哈顿景色。新华社发

　　在日本东京浅草，部分行人戴口罩出行。新华社发

　　英国伦敦，一名青年在英格兰银行大楼前玩滑板。新华社发

　　日本东京银座，人们身着传统服装参加泼水活动。新华社发

　　所谓城市韧性，是指面对突发社会危机时，城市作出迅速响应、较快适应、动态反馈并维持发展的能力。近年来，由于极端天气、自然灾害、传染病等突发事件频频发生，越来越多的城市开始重视韧性城市建设。纵观国际，纽约、伦敦、东京等国际大都市纷纷在城市远景规划中提出增强城市韧性的新发展理念。

　　此次新冠肺炎疫情的全球蔓延及其应对，也给城市韧性规划提出了新的思考。

韧性城市的规划内涵

　　韧性一词最早应用于机械学、心理学、生态学等学科，后来被拓展至城市学与规划学研究。城市韧性代表了城市系统面对未来不可预测、不确定的冲击时的应对能力，涵盖基础设施韧性、经济韧性、社会韧性和制度韧性四个重要维度。美国北卡罗莱纳大学城市与区域规划学教授戈德沙尔克认为，韧性城市是可持续的物质系统和人类社区的结合体，物质系统的合理规划通过人类社区建设而发挥作用。美国马萨诸塞大学风景园林与区域规划系教授埃亨将具有以下五个特征的城市视为韧性城市：一是多功能性，功能单一的城市系统因缺乏内部联系而相对脆弱；二是冗余度和模块化，即城市内具有一定的重复和备用设施，在时间和空间上分散风险；三是生态和社会多样性；四是多尺度的网络连结性，包括物质系统的连结与人类群体的协作；五是有适应能力的规划设计。

　　从规划层面而言，韧性城市的理念与传统规划理论一脉相承。美国著名城市规划师雅各布在其经典著作《美国大城市的死与生》中就提出了城市功能混合、小街区和多样性的重要性，这与韧性城市的基本特征相当契合。加州大学伯克利分校城市规划学教授里特尔和韦伯在1973年就强调了不确定性对规划设计的影响，这些传统规划思想也成了韧性城市理论发展的必要铺垫。到二十世纪90年代末，韧性城市正式进入规划学科的视野，人们开始在城市规划中通过调整社会框架、提升基础设施能力来预防未来冲击。在增强城市韧性的策略性研究中，存在着缓解和适应两种价值取向的争议。缓解侧重于减少冲击给城市系统带来的损失，而适应则指明了通过适应冲击来增强城市韧性的另一解决办法。例如，面对全球变暖给人类社会带来的日益严峻的挑战，许多大城市都在空间规划中提出要综合采取更严格的土地管理方式、减少能源使用量等措施，增强城市韧性以应对气候变化的巨大冲击。可以说，韧性城市为空间规划提供了一个应对未来不可预测、不确定冲击的新思路，能够使得城市系统在面对突发干扰时受到的负面影响最小化。

1 2 共2页

编辑：迟语洋

书库

工运

【前沿观察】电子劳动合同是劳动关系管理数字化的关键
近日，人社部就订立电子劳动合同的有关问题进行回函，明确用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。该文虽以回函形式，内容简短，但对电子劳动合同的发展有重要意义。
【工作研究】工会要找准切入点做好劳动教育
各级工会要充分认识加强劳动教育的重大意义，准确把握《意见》要求，在总结回顾“劳模进校园”活动基础上，持续在加强合作、扩大覆盖、丰富载体、强化宣传等方面下功夫，找准切入点、发力点，主动融入、担当作为，为新时代培养社会主义建设者作出应有的努力。
【问题探讨】设置劳动法庭必要性的探讨
劳动法庭设置不仅是法院内部机构的设置问题，而且是遵循劳动关系协调、劳动争议处理规律和社会治理创新的问题。深入认识劳动法庭设置的必要性将在根本上有助于理解劳动法庭存在的事理基础，对推动我国劳动争议处理体制完善，多元化解劳动争议以及构建和谐劳动关系具有重要意义。
【热点思考】平台经济中劳动用工的法学分析
互联网科技催生大批APP平台，平台经济可以有效整合、配置社会资源，既为消费者提供经济、便捷、高效的多样化选择和服务，又在扩大就业规模、开拓灵活用工形式等方面呈现出独特价值。目前，法学界、法律实务界对平台与从业者之间关系的认识分歧较大，对两者关系性质定性不同，将直接影响对从业者的保护措施和制度设计。

访谈

刘政：大数据时代机遇与挑战并存
这场超大在线教育实践，通向未来
一场不期而遇的新冠肺炎疫情使寒假一延再延。“停课不停学”期间，全国高校和中小学首次全面开展在线教育，学生在家上学成为一种“新常态”。
我们仍对生命表达欢欣
我们知道杜甫一生多难，经历过巨大的波折，却始终不改这份多情。我们读《春望》的开头，“国破山河在”之后，是“城春草木深”，这里有人世的悲恸，也有春天带来的感动。还有《伤春》也是，在“天下兵虽满”之后，是“春光且自浓”。不论人世间发生了什么，四季轮回后，总是又一番春色。
多讲“共通点”，而不是“不同点”
抗疫热词如何准确地翻译成英语？长期从事跨文化交流研究的陆建非教授，从“微言大义”谈起，一步步将思考引向深入。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

面对灾难，城市如何保持韧性

刘政：大数据时代机遇与挑战并存

排行