法国：“尊师重教”从教师培养入手

许浙景

2019-11-01 16:04:13　来源：中国教育报

　　法国是世界上最早建立师范教育机构的国家之一，其师范教育体系发展历史悠久，独具特色。目前，法国中小学和幼儿园教师属于国家公职人员，受国民教育部统一管理，薪酬由中央财政负担。根据法国国民教育部最新统计，2018年秋季入学时，法国中小学和幼儿园教师共88万人，占法国公职人员总数的80%，其中有74万名教师在公立学校工作，14万名教师在与政府签订协议的私立学校工作，师生比约为1∶14。

教师培养

　　硕士学位成为进入教师职业的必备条件

　　法国的教师培养制度起源于18世纪末19世纪初。法国大革命后，法国逐渐开始出现“全民教育”思想，随之而来的便是培养教师的师范学院的萌芽。

　　1833年，法国颁发的《初等教育法》明确规定，在法国每个市镇建立一所学校，在每个省创办一所师范学校，专门培养初等教育阶段教师。在那几十年里，法国培养初等教育教师的师范学校、培养中等教育教师的地区教学中心、培养职业高中教师的国家学徒师范学校逐渐产生并大力发展，承担了法国中小学和幼儿园教师的主要培养任务。

　　1989年，法国颁发《教育导向法》，明确在法国建立教师培养大学学院，替代此前三类教师培养学校，统一负责初等和中等教育阶段教师培养工作。此后，为不断提高教师培养水平，教师培养大学学院开始探索依托公立大学开展教学，并在此后几年里逐步合并入公立大学，即从教师培养大学学院毕业时获得本科文凭，此后可参加教师资格考试。

　　2008年，法国国民教育部和高等教育部开始教师培养硕士化的改革，以提高教师学历和收入水平，使教师培养与普通大学本硕博培养体系相融合。硕士学位成为进入教师职业的必备条件，即在公立大学内部的教师培养大学学院攻读硕士学位或具有同等学力者，并通过教师资格考试，方可成为法国中小学和幼儿园教师。

　　2013年，法国颁发《重建共和国学校导向和规划法》，明确建立高等教师和教育学院，替代此前教师培养大学学院，统一承担法国中小学和幼儿园教师培养工作。学院提供初始教育和继续教育。初始教育主要培养2年制的教学、教育和培训职业硕士。继续教育为已经成为教师者提供在职培训。

　　初等教育教师专业硕士旨在为法国小学和幼儿园培养拥有全面、多样化知识的教师。培养方案重点在于使硕士生掌握学科教学法、学习机理，懂得如何带领一个班级，如何辅导学习有困难的学生，如何对班级学生进行评估。该专业硕士毕业生能够开展数学、法语、实验科学和技术、历史、地理、艺术史、视觉艺术、音乐教育、思想和公民教育、体育、外语的教学工作。

　　目前，全法共有32所高等教师和教育学院，分布在各个学区。每所学院依托其所在学区的一所公立大学（或公立大学集团）建立，由公立大学颁发硕士学位。比如巴黎高等教师和教育学院依托索邦大学建立，由索邦大学协助提供教育资源，毕业生获索邦大学硕士学位。根据法国高等教育、研究和创新部的数据，2016—2017学年，全法高等教师和教育学院共有6.81万名硕士生，比上一年度增长4.3%，其中3.08万名为硕士一年级学生，3.73万名为硕士二年级学生。

教师录用

　　实行统一的中小学和幼儿园教师录用考试制度

　　法国实行统一的中小学和幼儿园教师录用考试制度，通过教师资格考试是成为中小学和幼儿园教师的唯一途径。根据法国国民教育部2018年7月公布的数据，2018年教师资格考试申请者达18.7万人，最终录取教师约2万名。

　　报考者需具有法国国籍，至少完成高等教师和教育学院硕士一年级学业（或具有同等学力）。初等教育教师资格考试，由学区组织。每位报考者需选取报考省份，被录用者由学区统一安排在参加考试省份的小学或幼儿园就职。中等教育教师资格考试，为全国性考试。被录用者由国民教育部统一安排岗位。通过中等教育教师资格证书考试者可在初中或普通高中担任教师；通过中等教育体育资格证书考试者可在初中或高中担任体育教师；通过技术教育教师资格证书考试者可在技术高中担任教师；通过职业高中教师资格证书考试者可在职业高中担任教师。

　　在薪酬待遇方面，总体而言，作为国家公职人员的教师群体虽然职业相对比较稳定，但是收入并不高，特别是刚刚入职的青年教师收入偏低。法国国家统计与经济研究所2018年8月统计数据显示，法国国家公职人员平均税后月薪为2505欧元。法国国民教育部2017年7月公布数据显示，公立初等和中等教育阶段普通教师税前月薪约为1795—3777欧元，高级资格教师税前月薪约为2076—4555欧元，应扣除的税额约为400—500欧元。

　　此外，每位新入职教师可享受1500欧元入职奖金和2000欧元安置费；在实施优先教育政策地区（社会环境、经济条件相对较差的地区）工作的教师每年领取税前约1700—2300欧元的补贴；根据教师担任的具体岗位不同，每年还可能领取税前约1000—2000欧元的补贴。

　　多项国际研究数据表明，法国教师收入相比欧盟其他国家处于偏低水平。经合组织（OECD）统计数据显示，法国教师收入处于经合组织国家的平均偏下水平。2015年，法国刚入职的高中教师年薪约为税前3.1万美元（2.7万欧元），同样远低于卢森堡的税前7.9万美元、德国的税前6.2万美元和丹麦的税前4.7万美元。

　　一直以来，法国媒体关于法国教师收入低的报道屡见不鲜，特别是近两年来受此影响，法国教师资格考试报考热度降低，每年新录用的教师人数少于空缺岗位数量，在一些地区甚至出现教师供不应求的现象。尽管如此，法国社会对知识、科技、创新的重视和尊重，其“尊师重教”的历史传统和文化氛围，使教师在法国拥有一定的社会地位，并且享有不少职业“福利”。

教师培训

　　按照不同学校、学科、年级设计不同的培训内容

　　法国是终身教育理念的发源地。法国教育家认为，科技发展日新月异，教育工作者只有不断地进行学习和在职培训，吸收新知识，与同行交流经验，才能更好地教书育人。

　　1983年颁发的《公务员权力与义务法》规定，每位公务员享有“个人培训账户”，个人培训账户使其能够通过参加职业培训项目发展个人能力，获得一份资历或证书。2018年8月最新通过的《自由选择未来职业法》规定，每位在职人员的个人培训账户每年享受500欧元培训补贴，为期10年。

　　根据国民教育部制定的国家统一培训规划，每个学区结合本学区内教师和学生需求，制定学区培训计划。培训一般与本学区内的高等教师和教育学院合作开展。培训课程按照不同的学校、学科、年级为中小学和幼儿园教师设计不同的培训内容，多涉及学科知识更新、教学法创新、数字化教学等，并且为教师间交流提供平台。

　　在职业生涯发展过程中，法国教师如果希望更换工作环境，拥有更多与其他学校和教师交流的机会，特别是因家庭搬迁需要更换工作城市，可在政府开发的网络平台上统一提交申请。一般而言，小学和幼儿园教师于每年秋季提出申请，可在省内或省际更换学校。

　　随着大数据、人工智能技术的发展，法国也逐渐进入数字化教学时代。数字化的培训平台为教师提供各种关于教育和教学工作研究的数据资料，比如有刚刚入职的教师、经验丰富的教师或教育研究人员的课堂案例等。远程培训平台也为中小学和幼儿园教师提供个性化的培训和指导。

　　此外，法国国民教育部规定，获得正式教师资格的教师工作满3年后即可申请赴海外工作。教师申请赴海外工作的途径很多，例如法国海外教育署定期选派教师赴法国海外学校工作。法国海外教育署在世界137个国家建立了492所法国海外学校（覆盖幼儿园至高中），从法国本土或当地招聘教师；法国与其他国家建立的政府间合作项目招聘法国教师赴海外任教。比如中法两国教育部设立有“中国法文课程班”项目，每年法国国民教育部和地方学区选派10余名中小学教师赴中国任教；2019—2020法德小学和幼儿园教师交流计划，法国教师可申请赴德任教，项目旨在促进两国初等教育阶段的外语教学，以及校际国际交流等。

　　法国教育部部长布朗盖在《共同建立有信心的学校》一书中写道，“教师传授的知识不是一成不变的。随着科学技术的发展，知识也在日新月异。因此，对教师开展在职培训必不可少。国际研究也表明，教师在其职业生涯中保持终身学习是促进先进的教育体制不断向前发展的关键因素”。

　　（作者单位：中国驻法国大使馆教育处）

编辑：迟语洋

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