把“严”的主基调长期坚持下去着力打造“过硬”法院队伍

张学群

2020-05-07 08:59:30　来源：人民法院报

　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重大的意义。习近平总书记特别强调：“我们以改革创新精神抓党的建设，强化管党治党政治责任，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。”“既要把‘严’的主基调长期坚持下去，又要善于做到‘三个区分开来’。”我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持把“严”的主基调长期坚持下去，着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的“过硬”法院队伍。

　　一、充分认识把“严”的主基调长期坚持下去的重大意义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的勇气和定力推进新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。在管党治党实践中，我们党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。全面从严治党永远在路上。当前，影响党的先进性和纯洁性的消极因素依然存在，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，管党治党不能有松松劲、歇歇脚的想法，必须把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党。

　　把“严”的主基调长期坚持下去，是我们党不断深化自我革命的重要宣示。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党的鲜明品格，也是我们党的最大优势。我们重温习近平总书记在党的十八大以来历次在中央纪委全会上的重要讲话，“严”的主基调始终如一。早在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记就明确指出，腐败是我们党面临的最大威胁，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。接着在三次全会上提出：“猛药去疴、重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕”；在五次全会上提出：“态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松”；在六次全会上提出：“无禁区、全覆盖、零容忍”；在七次全会上提出：“坚决打赢反腐败这场正义之战”。在今年的中央纪委全会上，习近平总书记再次强调，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处十八大以来不收敛不收手的违纪违法问题。党中央将从严要求作为管党治党的主基调，并要求长期坚持下去，表明党中央推进全面从严治党一以贯之、一往无前的坚定决心和信心，将激励全党保持战略定力，发扬斗争精神，朝着海晏河清、朗朗乾坤的目标不懈奋进。

　　把“严”的主基调长期坚持下去，是管党治党的规律使然、形势必然。从党的自身建设规律来看，治国必先治党，治党务必从严。我们党作为马克思主义执政党，必须始终坚持严的标准，才能保持党的先进性和纯洁性，才能不断经受住“四大考验”、克服“四种危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把“严”的主基调长期坚持下去，既是管党治党的规律使然，也是党风廉政建设形势要求的必然。我们必须始终保持清醒头脑，不能有差不多的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，要坚持久久为功，坚决将反腐败斗争进行到底。

　　把“严”的主基调长期坚持下去，是保持正风肃纪反腐高压态势的尖刀利器。新时代新形势，推进反腐败斗争，保持正风肃纪反腐高压态势，必须要坚持“严”字当头，增强严的定力、保持严的韧劲、践行严的要求，坚持全面从严、一严到底，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，真正发挥出“严”之利器的作用。

　　把“严”的主基调长期坚持下去，既体现“严管”，更彰显“厚爱”。 “严”不仅体现为真管真严、敢管敢严、长管长严，也体现为惩前毖后、治病救人的精神，在“严管”中彰显“厚爱”。如果不坚持“严”的原则，如果党组织疏于管理、放弃监督，那么就容易使一些干部犯错误，甚至滑入犯罪深渊，到头来只能是误时机、害干部。所以，“严管”的目的说到底是为了“厚爱”。

　　二、按照“严”的主基调统筹推进党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的完成

　　一要把强化理论武装作为落实“严”的主基调的前提。“治天下，莫不以教化为大务”。理论上清醒坚定是政治上清醒坚定的前提。党内存在的种种问题，从根本上说源自理想信念动摇，初心本心迷失。我们党是靠马克思主义理论武装起来的政党，对马克思主义的信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，是共产党人的政治灵魂。练就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，教育引导广大干警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

　　二要把坚决做到“两个维护”作为落实“严”的主基调的核心。事在四方，要在中央；船重千钧，掌舵一人。“两个维护”是我们党的最高政治原则和根本政治规矩。要紧紧围绕推进政治监督规范化、常态化、具体化，督促各级党组织和广大干警把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到法院工作的全过程、各方面。要紧盯主体责任和监督责任落实，解决好党的领导和监督虚化、弱化问题，对苗头性、倾向性问题及时发现、督促纠正。要聚焦权力配置和监督，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

　　三要把提高腐败治理效能作为落实“严”的主基调的关键。要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。要盯住重点岗位，加强监督管理，推动源头治理，做到早发现、早阻断、早处置。要盯紧关键环节，对群众反映强烈，损害群众利益，影响司法形象和司法公信力的“微腐败”“绊脚石”等问题，要坚决严查重处，完善制度，着眼规范，从根本上加以解决。要盯准关键少数，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，提高自上而下监督的效能。

　　四要把纠“四风”、强作风作为落实“严”的主基调的要害。作风问题具有顽固性、反复性，必须抓常、抓细、抓长，持续用力，久久为功。要坚持从领导机关、领导干部抓起、改起，严肃查处贯彻上级部署只表态不落实、司法为民服务不上心不尽力、遇到困难障碍不担当不作为等方面的突出问题。要紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施，切实把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、实干精进的良好氛围。要紧盯重要节点、多发领域，坚决防范“四风”隐形变异新动向，严肃查处违规吃喝、违规用车、违规操办婚丧喜庆事宜等易发多发突出问题，保持定力，寸步不让，持续抓、抓到底。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬中央八项规定精神中蕴含的公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等理念，努力营造清新高洁、规范有序、向上向善的文明风尚，不断浓厚法院的新风正气。

　　五要把一体推进“三不”作为落实“严”的主基调的目标。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”一体推进“三不”，蕴含着惩、治、防的有机结合，既强调猛药去疴、严厉惩处，又强调制度建设、依规治理，还强调思想建设、立德铸魂。一体推进“三不”，是反腐败斗争路径与目标、策略与方向的有机结合，是全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结，也是落实“严”的主基调最终要实现的目标与方向。要强化不敢腐的高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决查处司法问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。要扎牢不能腐的制度笼子。坚持权责一致、权责法定，准确厘清院庭长监管职责与行政职责，准确界定员额法官、司法辅助人员、司法行政人员职责权限，强化权力运行监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键环节的监督，推动健全完善常态化、长效化监督机制，确保实现对所有人员监督全覆盖。要筑牢不想腐的思想防线。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥正面教育和反面警示的双向作用，引导广大党员干警加强党性修养，提高政治觉悟，做到知敬畏、存戒惧、守底线，从思想源头上消除贪腐之念。要加大先进典型挖掘和宣传力度，坚持用身边案教育身边人，常态化开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，举一反三、引为镜鉴。要推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导广大干警修身律己、廉洁齐家，培养理性文明的人格品格。

　　六要把从严治院、从严管理作为落实“严”的主基调的落脚。把“严”的主基调长期坚持下去，最终要落脚于落实到从严治院、从严管理工作中去。要进一步建立完善从严管理工作机制，努力实现强化管理的常态化、日常化、长效化，坚决纠正那种多栽花、少栽刺的庸俗哲学，克服怕得罪人、怕丢选票的功利思想，硬起手腕、狠下决心，真正管起来、硬起来，管到位、硬到位，管有结果、管出效果。

　　三、以“严”的主基调在统筹构建和完善监督制度体系上狠下功夫

　　制度更带有根本性、全局性和长远性。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调：“完善党和国家监督体系总要求是党统一领导、全面覆盖、权威高效，着力点是增强监督的严肃性、协同性、有效性。”要完善党内监督体系。充分发挥党组全面监督、监察部门专责监督、机关党委职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等各个监督主体的职能作用。要强化政治监督。把政治监督摆在监督的首位，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。要推动各类监督有机贯通、相互协调。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督工作机制，发挥审计监督、统计监督作用。要强化司法巡查、审务督察。统筹安排常规巡查、专项巡查、机动巡查，建立完善司法巡查、审务督察上下联动的监督网。要抓实抓细日常监督。精准运用“四种形态”，严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，进一步压减权力设租寻租空间，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。

　　要正确处理好把“严”的主基调长期坚持下去和善于做到“三个区分开来”的关系，既要坚持从严治院、从严管理，又要充分运用政策，正确区分对待，鼓励担当作为。要正确对待干警因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，最大限度调动干警的积极性、主动性、创造性。要正确对待被问责干警，对知错改错的，影响期满后，符合条件的该使用的要继续使用。要认真执行中共中央办公厅印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干警澄清正名，强化干警履职保障，激励干警敢闯敢试、担当负责。

编辑：迟语洋

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