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水电环保向巴西学什么?
陈凯麒 祁昌军
//m.auribault.com 2016-04-19 来源:中国环境报
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  相关链接:伊泰普大坝水电环境管理制度

  伊泰普水电站是当今世界装机容量第二大的电站,坝址位于巴西与巴拉圭两国的界河巴拉那河上,由巴西与巴拉圭共建,机组和发电量由两国均分。伊泰普大坝全长7744米,水库总库容290亿立方米,安装有20台单机容量为70万千瓦的机组,总装机1400万千瓦,年发电量约900亿度。

  伊泰普水电站在建设和运行管理中, 始终把库区环境和生态保护作为工程建设的重要内容。其主要环境管理制度如下:

  一是制定库区利用总体规划。1982年9月,伊泰普工程委员会批准了《库区总体规划》。这一规划综合考虑航运、渔业、生活供水、灌溉、旅游和休闲娱乐需求,将库区划分为几个分区,并分别确定各分区内特定开展的活动。为确保总体规划所确定的各项目标相协调,伊泰普两国委员会建立了一个负责规划实施和管理的机构。在库区开展任何活动,都要得到伊泰普两国委员会的批准。委员会根据总体规划中确定的准则和目标,监督各项活动的实施和运作。

  二是专门设立环保部门落实措施。伊泰普水电站专门设有环境保护部,环境保护部下设3个工作站,负责制定全面的环保和生态保护规划。环境工作站从工程预可研开始就负责编写环境和生态保护可行性论证报告,制定实施计划;负责组织库区动植物救援、库区考古发掘和研究;负责坝区防护林带、保护区的设立和管理。此外,为加强环境监督,电站除设有专门机构对环境污染、植被破坏进行科学监测外,还在库区沿岸配备了20~30人的巡视队伍,及时发现并制止库区环境受人为损害和污染。

  三是保障环保经费来源。巴西水电建设的环保经费从1982年起都纳入工程投资计划。如伊泰普水电站总投资为110亿美元,其中环保专用经费为5亿美元。由于经费充足,各项环保计划得以顺利进行。此外,水电站在投产运行取得经济效益之后,每年提取发电收入的6%作为环境保护补偿费。这项费用由电力公司上交国家,其分配办法是:将45%留存国库,作为兴建水电工程国家土地税收的补偿;将45%下拨给淹没地区政府,作为永久性征地补偿;将10%交环保部门,作为环保直接投资。

  伊泰普水电站考虑大坝所在位置的环境特征,因地制宜地采取环境保护措施,使库区周围生态保护、人居生活和城市发展相协调。伊泰普水电站具有特色的环境保护措施如下:

  补建伊泰普鱼道。为保护巴拉那河鱼类,伊泰普水电站补建了鱼道,并于2004年正式投入运行。鱼道充分利用6.5公里的天然河道,新建3.5公里的人工鱼道,形成由3段鱼道、3个人工湖组成的世界上最长、落差最大(120米)、结构最复杂的过鱼设施。对伊泰普鱼道的过鱼效果,有关部门使用无线电跟踪等方法进行过专项监测。2005年6月的监测结果表明:在捕捉到的126种鱼类中,有35种鱼具有洄游特性。在实地调研过程中,观测到大量鱼类沿鱼道上溯。

  采取防冲土埂+生态防护带的水土流失和面源污染防治工程。巴西许多水电站库区都会大面积推行防止水土流失和农业面源污染的工程,即在平丘、坡地上按等高线筑起防冲土埂。由于不修防冲埂者得不到银行贷款,修防冲埂者能得到贷款鼓励和相应倾斜政策,这一方法在库区能够大面积得到落实。此外,伊泰普水电站在库岸240米~270米范围内建立生态防护带,以防止水土流失和面源污染直接进入库区。防护带的征地规划由环境工作站组织实施,种植则由工作站提供树苗,委托库区农庄实施。防护带内禁止种植农作物、放牧和修建个人设施,但可留出通往水库的道路,以供农民取水。

  建立水质污染防治设施和水质监测系统。为避免库区周围农业机械、农具及耕牛等到河边冲洗造成库区污染,伊泰普水电站出资为库区每个农庄建设了冲洗站,冲洗废水通过沙石过滤沉淀后再排入水库,有效防止了水库水质污染。水电站在建库前后对坝址上、下游的水质进行过系统监测。水库蓄水前, 对约40 多个参数进行分析, 共取得4万多个数据。水库蓄水后,水质监测工作由22 个监测站网继续进行, 每年可收集大约3 万个数据。

  主动承担社会—环境责任。伊泰普水电站最初的使命,是为巴西和巴拉圭两国经济发展和人民生活生产提供电力。但随着全球气候和环境变化,从2003年开始,伊泰普水电站肩负从单纯生产电力,扩大到保护生态环境和承担更多社会责任的三重使命。对于伊泰普水电站来说,社会—环境责任是企业可持续发展的立足点和管理模式,水电站力求以最小的污染产生最大的发电效益,并且提供库区环境保护50%的经费。伊泰普水电站每年都会召集库区周围居民讨论库区水质变化等问题,并针对存在的问题采取相应防治措施。社会—环境责任已经成为伊泰普水电站的企业文化。

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