习近平总书记说：“今后一个时期军民融合式发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合式深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。”总书记的重要讲话从国家总体发展战略布局的高度，为推动军民融合式发展提供了根本遵循。

　　如何按住时代脉搏、紧跟时代步伐，以深化改革为契机，强化培育创新精神，加速京津冀区域军民融合式发展，着眼于国家安全战略和总体发展利益，趟出一条更适合本地区发展的军民融合式发展的新路子来，凸显其现实重要意义和先行先试的示范引领意义。

　　以天津市为支撑点推动区域航空产业要素集聚

　　天津市作为京津冀协同发展的重要支撑点，有着军民融合式发展的优良传统和经典范例。特别是航空产业领域，近几年来得到了长足的发展与进步，尤其是以空客A320为先导的飞机整体组装生产落户于天津市，为天津市的航空产业发展注入了勃勃生机和创新活力。前不久，在空客A320组装生产线落户天津的基础上，又引进了空客宽体双通道A330生产线，标志了天津航空产业聚集效应得到了全面提升，标志了以天津为核心的空客亚洲交付中心地位的确立，航空产业的领域性拓展和提升已成为现实。无论是空客A320还是A330飞机的引进都得到了中国空军的强有力的空域规划论证以及开放和安全保障。

　　《京津冀协同发展规划纲要》的出台，区域性的航空产业要素迅速集聚融合，军民航空器的管理水平将进一步提高，特别是军民合用机场联用联管联修联保机制将日臻完善，在民用航空器管理引进准军事化管理，在飞行安全、提升飞行安全保障水平方面将更加显现出来；飞机场站的管理机构、军地常态化协调、顺畅高效的多层次的军民联合工作机制将有助于拓展深化京津冀军民合用机场的规模和层次，实现军事效益和社会效益的有机统一。诸如，军地共同投资，加大机场的基础性建设，中国空军将从国防军费预算中专项列支，地方将从中央财政、地方财政专项列支以及与银行等金融机构融资共同开发和兴建机场基础性项目；在主体管理体制上更加明确责权、规范程序、共同监管，联合共管以及共同维护机场基础设施等；逐步形成协调顺畅、资源共享、优势互补的空军系统与民航系统共管机制。

　　推动航空器重型装备的研发生产和人才培养

　　《京津冀协同发展规划纲要》的实施，将进一步发挥军民科研团队在航空制造和售后维修领域的支撑作用，逐步形成空军、民航、高校、科研院所等研究机构的联合科研攻关机制和重大科技成果的转化机制。尤其在针对信息空天技术的高度认知、认同、融合、突破和航空领域加速向智能化、远程高速精准化发展趋势等。空天技术和信息领域日益成为国家利益拓展的新领域、国家安全的制高点，只有紧紧把握住世界航空领域的科技发展最前沿和历史新机遇，不断优化航空领域军民融合式发展的结构性特征、生产要素集约整合的综合体系、尽快实现军民飞行器的重型装备的研发和转型发展，建立军民航空器维修保养联动机制，逐步推进飞机制造重要零部件生产国产化，才能真正全方位体系性地吸引众多世界著名企业关注京津冀、关注天津市。同时我们也注意到，京津冀区域驻扎着国际著名的解放军空军八一飞行表演队，曾代表国家参加“珠海”和“莫斯科”航展，这为今后京津冀地区举办规模较大的航展交易活动奠定了基础。只有这样才有可能能赢得市场、赢得主动、赢得优势、赢得未来、赢得效益。

　　我们知道，新引进的空客A-330宽体双通道飞机，是继空客A-320飞机之后的又一成功范例。空客A-330宽体双通道飞机将于2017年正式交付使用，空客A-320飞机也将于2016年转产空客A-320NE0新型机型。飞行器重型装备升级换代，一方面仍毫不例外地将继续得到中国空军极为重要的空域开放保障之外。另一方面飞机的装配、改装、维修、配套、租赁、服务等方面与空军将有更加宽广的合作空间和融合前景。

　　随着深化改革的步伐不断加快，军民融合式发展的项目和类型呈现了多样化的态势，航空领域的人才培养、使用和输送成为了经济社会发展的关键所在。如何因地制宜、简繁去琐就成为了开启军民融合式发展的一把金钥匙。应该说，天津市有着得天独厚的人才基地——学科门类齐全的高等院校、科研院所的研发团队和空军装备专门研究机构等，必将在研发生产、交付使用过程中带出一支产、学、研相结合，一专多能、研技合一的复合型高级专业技术人才队伍。

　　综合保障、延伸功能将进一步彰显

　　随着国内外形势的复杂多变，国家要发展，空中、海洋权益保护，海外经济活动和非战争军事行动日益增多，新时期的军民融合式发展的时代课题急需人们去认知和破解。京津冀地区正处在环渤海沿岸地区，海洋、空中资源地位十分凸显，基础性地位极为明显、市场与资源配置地位极为突出，以空海一体化军民融合式发展为背景的延伸功能也愈发伴随性地凸显。

　　中国军方学界普遍认为，空天强则国强，空天弱则国危；面向海洋则兴，放弃海洋则衰；21世纪，人类进入大规模开发利用空天、海洋时期，空、海方向已成为关乎国家经济命脉和发展利益拓展的重要战略方向，在维护国家主权安全与发展利益中的地位得到了国际社会的高度共识。军方专家学者普遍认为，空天与海洋，作为大国强国的舞台，无胸怀者、无实力者无权进入；无远见者、无恒心者不可领舞；建设空海一体化、军民一体化是一项紧迫性与挑战性并存的综合国防体系和全方位经济活动的集合体，需要军地双方的相关行业和领域齐心协力，共同完成。

　　当前，中国周边地区国家的民粹主义日趋抬头，以海洋资源为核心、以岛礁争端为表现形式、以空海一体化斗争为手段的捍卫国家主权完整和国家利益不受侵犯的经济活动和军事活动日益频繁。海洋生产、资源开发作业，是国家宣誓主权和维护国家核心利益的重要标志之一。积极探索军民融合式空海保障模式，对于维护国家领空、领海主权完整，维护国家基本经济利益起到了非常重要的作用。京津冀环渤海地区虽然处在内海领域，但随着客观形势的发展变化，海洋资源开发的深度和广度将进一步加快，由浅海向深海的发展应该是不以人的意志为转移的一大趋势。海洋资源的石油、天然气等开发将逐步由陆地向深海远程方向延伸，远程海上安全保障能力建设将迫在眉睫，这都需要海事部门和空军、海军的武装保障，其中海军在索马里海域执行护航任务的舰船就是一个鲜明的事例。另外，随着海外非传统军事行动的空海军遂行战备任务，也将要得到港口民间航运公司的支持，运送兵力前往事发海域或空域，在空中和海上今后一段时间里，武装力量将有可能与口岸民用航运部门在经济开发活动、海洋生产活动、安全救助等具体协调沟通，实现更加深入地融合与合作，保障国家利益和人民生命财产利益丝毫不能受到任何侵犯。

　　国计民生和社会事业将得到有效的改善和提高

　　我们也真切地看到，军民融合式发展不仅在国家战略方向得到体现，同时还一点一滴地体现在了国计民生的百姓日常生活中。如中国长江“东方之星号”翻船的第一时间，军地救援力量迅速到达现场，海军派出了专业潜水员紧急打捞施救，并及时在水下用潜水电话向军地领导报送第一信息；空军在电闪雷鸣、风雨交加的极端天气下派出数架武装侦查直升机沿长江沿岸与长江海事部门、民兵预备役等展开立体拉网式搜救；陆军舟桥部队与地方打捞船只密切配合，迅速建立临时作业码头；陆军防化部队作为善后处理的备勤力量，提前抵达现场，迅速与地方卫生防疫部门协作并第一时间进入情况；武警、公安、民政、医疗也与军方协调一体开展全方位的施救工作。长江“东方之星号”事故打捞搜救工作速度之快、专业分工之细、信息报送之准确，是世界其他国家所不可比的，除了举国体制的主要因素之外，中国特色军民融合式发展高度融合便是一个最好的印证。

　　由于海上经济活动的频繁开展，不可抗力的事故也在所难免，加强京津冀环渤海军地一体化海上搜救联合行动，也是经济和军事活动的重要内容之一，只有这样，才能把事故所造成的经济损失和人员生命财产损失降到最低点，把损失控制在最小范围内。同时，一旦军用、民用航空器在海上发生空难，军地联合搜救力量必将发挥出重要作用，军用、民用卫星和岸基雷达、海军舰船雷达和拖曳雷达，无人驾驶航空器、民用商船等都将发挥作用，把经济损失最大限度地严格控制在可控的范围之内。灾难预警和控制灾难作为一种经济活动的重要内容之一，军民融合式发展既作为军事活动又作为经济活动，不仅提升其国家战略地位，又可以直接作用于国计民生等。中国特色的军民融合式发展不仅是理论问题更是一个实践问题，需要在实践中不断摸索，不断提升，不断前行和不断完善，使其在国民经济和社会发展中的作用和地位不断攀升。

　　深刻学习领会习近平总书记提出的“四个全面”的战略布局，深刻领会全面深化改革重大意义，深刻领会中国特色军民融合式发展道路和模式，对于我们精准把握经济社会发展的走向，学习贯彻好十八届五中全会精神，编制好“十三五”规划，贯彻落实好《京津冀协同发展规划纲要》具体部署，必将起到事半功倍的积极促进作用。（作者单位：天津市社会科学界联合会）