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菲滥用法律终将徒劳

苏晓晖

//m.auribault.com 2015-08-25 来源：人民日报海外版

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　　8月24日，中国外交部发言人再次发声，回应菲律宾单方面强推国际仲裁的相关问题。上个月，应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭举行听证会，审理菲提交的所谓南海仲裁案的管辖权问题。近期，仲裁庭公布了口头听证的庭审实录。

　　从形式看，菲对听证会高度重视。菲方出动了阵容“豪华”的代表团，由外长德尔罗萨里奥带队，成员包括菲律宾司法部长、国防秘书等高级政府官员以及菲律宾自美国、英国聘请的律师团。

　　从内容看，菲显然是有备而去。在依据《联合国海洋法公约》规定设立的仲裁庭上，菲言必称《公约》。菲外长的陈词包括35段内容，其中提到《公约》40余次。表面看，菲急欲表明自身“谨遵”国际法，树立其“正面形象”。更深层次则是菲企图否定中国在南海主权权益的险恶用心。菲不顾“法不溯及既往”的规则，非要以《公约》来套用中国的“历史性权益”，借此攻击“九段线”。菲偷换概念，用中国尊重国际法的立场作为要求中国接受仲裁的理由。菲还倒打一耙，不但不提本国非法侵占中国岛礁，反而借《公约》对中国主权范围内的填海活动指手画脚。

　　菲方将无端指责进行了精心包装，颇具欺骗性。这些内容公布后，很可能会迷惑不了解实情的受众。因此，中国必须做出回应，以正视听。

　　中国外交部的表态传递出几点信息。

　　其一，中国坚决捍卫在南海的领土主权和海洋权益。中国很清楚菲所作所为的用心，对此保持高度警惕。中方特别强调已于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条有关规定作出排除性声明。据此，菲不要妄想利用《公约》来迫使中国接受涉及主权和海洋划界的仲裁。

　　其二，中国不会在仲裁问题上做出妥协。菲不顾中国反对，单方面就中菲有关南海争议提起国际仲裁并强行推进仲裁进程。菲不断制造负面舆论，对华施压，给中国在南海维权维稳造成困扰。然而，中国不会纵容菲滥用法律的行为，将坚定反对强制仲裁。

　　其三，中国仍愿以和平方式解决争端。面对菲不断挑衅，中国希望菲回到谈判桌前来。中方梳理了两国就通过磋商和谈判解决争端达成的既有共识。从1995年到2011年的多份联合声明和公报都确认了双方应进行谈判的意愿。中国与包括菲在内的东盟各国签署的《南海各方行为宣言》，也申明了这一原则。

　　中菲南海争议的核心是领土主权争议和海洋权益重叠问题。这一问题本不是中菲关系的全部，却因为菲采取错误方式，对本应得以推展的双边友好合作造成严重影响。菲应意识到，固守仲裁思路终将徒劳无效，更会因小失大。（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）

编辑：周文