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以新模式应对发展挑战

徐浩良

//m.auribault.com 2015-07-24 来源：人民日报

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　　在世界范围内，发展中国家经济蓬勃增长，许多发展中国家已经进入中等收入国家行列。与此同时，发展领域的形势也正在发生重大变化。如今，我们面临着一系列更为棘手、更为复杂的发展形势，需要以新方法应对世界上最艰巨的发展挑战。

　　千年发展目标即将到期，其中最根本的目标是将贫困人口减半。如何在千年发展目标结束后继续应对这些挑战将决定我们的未来。因此，后2015年时代为我们制定宏大而深远的发展议程提供了机遇。

　　作为当今世界经济活动最活跃的区域，亚太地区内许多国家正在经历快速发展。有27个亚太地区国家已经进入中等收入国家之列。然而挑战仍在前方：收入与性别的不平等现象，人口老龄化现象日益严重，快速城市化导致公共服务跟不上等等，都是进入中等收入行列之后这些国家所面临的新压力。

　　最新数据表明，世界上70%左右的贫困人口居住在亚太地区，他们每天收入不足两美元，极度缺乏教育和医疗资源。虽然金融资源近在咫尺，各国向发展项目投入的资金也在增加，但若要满足成百上千万的人口需求，依然存在差距。

　　因此，建立合作关系依然是长期需求，这种合作关系不仅应为缩小以上差距提供重要支持，还应帮助解决敏感问题、促进国家之间的学习交流并推动资源的流通。

　　联合国开发计划署通过全球发展领域几十年的工作经验，积累了强大的专业知识，并利用这些知识与各国政府建立了有效平等的合作关系。

　　例如，我们在孟加拉国以乡村法庭拓展司法渠道，在中国与非洲国家之间建立三方合作关系，与巴基斯坦政府合作以支持关键的治理改革——这些与政府共同资助的合作项目卓有成效，并激发了创新的解决方案。

　　过去15年，中国已成功将千年发展目标整合到本国发展规划中，并取得了前所未有的转型和发展成就。中国的对外发展援助及其国内减贫等领域的成就，大大推动了千年发展目标在全球范围内的实现。中国已经让6亿人民摆脱贫困，为第一项千年发展目标——消除极端贫困和饥饿——在全球的进展做出了巨大贡献。

　　值得赞许的是，中国还通过南南合作继续支持其他发展中国家实现千年发展目标。中国已经成为国际发展新形势下的重要新兴发展伙伴，在亚洲基础设施投资银行、“一带一路”及金砖国家新开发银行等重大项目中发挥带头作用，为希望学习中国发展经验的国家提供宝贵的专业知识及发展融资。

　　联合国开发计划署一直以来支持中国参与国际发展及南南合作。中国现有的南南合作非常成功，广度和深度不断加深。联合国开发计划署将积极促进中国南南合作的进一步发展。

　　事实证明，如果我们希望创建一个更好的世界，消除极度饥饿和贫困，战胜性别不平等，保护环境并解决其他重要的发展问题，就必须与政府创建活跃的战略性合作关系。（作者为联合国助理秘书长、联合国开发计划署亚太局局长）

编辑：周文

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