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抓住对韩合作新机遇

李俊江孙黎

//m.auribault.com 2015-06-30 来源：吉林日报

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　　中韩自贸协定是我国首个对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，是一个互利、双赢的协定。在吉林省努力推进长吉图开发开放先导区成为融入国家“一带一路”战略切入点的重要时期，分享中韩自贸区建设红利，应先明确中韩自贸协定对我省经济的挑战和机遇。

　　中韩自贸协定是我国首个对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，是一个互利、双赢的协定，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。在吉林省努力推进长吉图开发开放先导区成为融入国家“一带一路”战略切入点的重要时期，为了抢抓机遇，创新思路，谋篇布局，分享中韩自贸区建设红利，应先明确中韩自贸协定对我省经济的挑战和机遇。中韩自贸协定签订后，韩国优势产品竞争力更强，使得同类中国产品将受到韩国产品较强的冲击。吉林省也是如此，尤其是吉林省的优势特色产业恰是韩国的重点外向型产业，如石化产品、农产品及其深加工、汽车和光学设备等更易遭受韩国产品的强烈冲击。同时，中韩自贸协定中并非所有贸易产品均免关税，双方还有一些敏感领域没有放开或逐渐放开。例如汽车整车、农产品、水产品等为例外，双方均维持原有关税不变；众多工业品设定了类似WTO的过渡期，分别规定在10、15、20年后将关税削减为零。作为农业大省和整车制造基地，中韩自贸协定的上述内容对于促进我省经济增长的目标短期内难见成效，但在投资和服务贸易领域将产生更多机遇。吉林省如何利用现有“优势”，缩小“差距”，满足“需求”，中韩自贸协定为我省提供了新机遇。

　　一是利用价值链型产业转移解决我省与韩国产业重合的矛盾。吉林省与韩国重合的产业多为双方具有国际竞争优势或潜在优势产业，该分工模式表现为制成品内部不同层次的资本、技术密集型产品与劳动密集型产品之间的分工。其本质是双方在全球价值链上不同价值增值环节进行产品内分工，使生产要素的配置发生转移与重构，从而促进吉林省与韩国产业内贸易的迅速发展。通过与韩产业竞争、合作不断获取集群性的技术创新，升级进入创新驱动阶段，而届时韩国产业已经进入了财富驱动阶段，产业不断衰弱和移出，导致韩国放弃价值链上高附加值工序的比较优势，最终实现我省承接韩国价值链型产业转移。

　　二是充分发挥市场潜力与科研创新潜力，探索与韩国服务贸易的深化合作。挖掘已经有基础但尚未深化的领域，如扩大服务业对韩国开放等，具有较大发展空间。鼓励健康医疗、旅游、创意影视、城市规划、商贸服务、第三方检测、汽车服务、中介服务（会计、法律）等八大拓展领域开展对韩合作。以健康医疗为例，尝试引进韩国高端医疗、医药、医疗器械，先进的医疗技术，建立吉林省国际健康诊疗中心；建立韩国高端医药品、保健品、化妆品和医疗器械等生产基地；建设具备美容、保健、养生、养老功能的康复中心等，满足我省人民对医疗及养老的需求。

　　三是充分利用珲春国际合作示范区、长春兴隆综保区的叠加优势和带动作用。推进实施贸易便利化，拓展转口贸易，强化与釜山镇海自由经济区域的合作，大力发展中韩自贸协定例外条款和尚在过渡期内的产业。在珲春国际合作示范区建设韩国商品集散分拨中心，依托珲春口岸及人文优势打造韩国进口商品集散中心、分拨中心；在长春兴隆综保区建设韩国商品交易平台和交割库，中韩合作跨境电子商务园区，扩大韩国进出口商品规模。加快国际物流通道建设，在两区内共同建设公用型保税仓库等口岸保税物流集群，发挥出口监管仓库功能，建设现代物流中心。

　　四是金融先行，确保融资需求。推进金融领域合作创新，确保贸易投资扩大后的融资需求。扶持和壮大外贸进出口信用融资担保机构，在短期内使省外贸进出口担保公司的资本规模达到5亿元以上水平，继续加大对韩外贸企业贷款贴息担保费用的补贴力度和担保机构的风险补偿，扩大外贸企业融资规模，降低融资成本，为企业进出口创造更为宽松的融资环境。继续引进韩国各类银行、保险、财富管理、第三方理财、金融顾问、私募基金等机构，健全我省金融市场体系，提升我省金融业的国际化水平。

　　（李俊江系图们江国际合作学会副会长、吉林大学经济学院院长；孙黎系吉林大学经济学院教师）

编辑：周文

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