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不能“一个将军一个令”

江川

//m.auribault.com 2015-01-20 来源：解放军报

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　　切肤之痛的教训告诉我们：哪里土政策土规定土办法盛行，哪里法治精神和法治理念就难以彰显；哪里土政策土规定土办法大行其道，哪里建军治军就难入正规轨道。既然土政策土规定土办法害莫大焉，就应该旗帜鲜明、铁面无情地对其说“不”

　　“一个将军一个令”，是形容领导者凭个人好恶、经验和感觉开展工作，喜欢用土政策土规定土办法抓部队建设。诸如，有的单位高举“严格管理”大旗，避开条令条例大搞封堵，制定若干“严禁”、“不得”、“不允许”，官兵无奈地讲：“这不行那不行，就是不知道什么行”；有的为了检查考核“有备无患”，规定官兵每周必须写多少笔记、摘多少文章、记多少题目，把本已工作紧张的官兵搞得疲惫不堪、苦不堪言。凡此种种，虽属少数，但危害不浅。切肤之痛的教训告诉我们：哪里土政策土规定土办法盛行，哪里法治精神和法治理念就难以彰显；哪里土政策土规定土办法大行其道，哪里建军治军就难入正规轨道。土政策土规定土办法是游离于政策法规和条令条例之外、妨碍依法治军的顽症痼疾，也是推进强军目标实现必须坚决杜绝的不良做法。既然土政策土规定土办法害莫大焉，就应该旗帜鲜明、铁面无情地对其说“不”，下大力清除其滋生蔓延的思想土壤。

　　土政策土规定土办法屡禁不止、屡纠不绝，甚至花样不断翻新，像臭豆腐似的越吃越香，浚思想之源，究认识之根，就在于法治信仰和法治思维先天不足、根基不牢，人治思想和长官意识挥之不去、如影相随。

　　有的喜欢搞土政策土规定土办法，是因为对“法”缺少敬畏之心，总感到“法”可有可无、可依可不依，特别是过去相当长时间里，有些单位纲纪废弛“法”威不显、潜规则比明规则更管用、讲人治比讲法治还得宠、违法比守法还“风光”。如果思想上惧上不惧法、眼睛里有权没有法，自然就信奉“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”，土政策土规定土办法势必大行其道。

　　有的喜欢搞土政策土规定土办法，是因为感到“法”对权力使用框得太紧、对捞取好处限制太死，做起事来碍手碍脚，依法办事不自在、不舒服，特别是那些喜欢通过发号施令树立个人权威的人，热衷于谋求小团体和个人利益的人，更是视“法”为包袱和障碍，千方百计钻“法”的空子，打“法”的“擦边球”，或变通，或改造，或另起炉灶，用土政策土规定土办法为个人立威，为谋取私利开道。其实，“土”只是掩护和借口，背后的私心才是根源。

　　有的喜欢搞土政策土规定土办法，是懒政心态使然，总认为依法办事回旋余地小、落实难度大、做起来太麻烦，而按土政策土规定土办法办，自己可以说了算，弹性空间大，遇到难题也好摆平。受这种思想驱使，一些人处理问题特别是处理棘手问题，不是首先找法规、讲条令、依法办，而是习惯于推出土政策土规定土办法，怎么方便怎么来，怎么省事怎么来。梳理一些单位的历史遗留问题，很多是土政策土规定土办法造成和累积而来的。靠土政策土规定土办法办事，往往是眼前省劲，长远费劲；一任省心，几任闹心。

　　有的喜欢搞土政策土规定土办法，是错误政绩观作祟，笃信只有土政策土规定土办法才反映能力和水平，彰显特色和亮点。在这些人看来，“土”才是创造，“土”才有风格，“土”才出经验，“土”才能与众不同。也确有一些单位，把土政策当经验来推广，把土规定当新招来肯定，把土办法当“秘诀”来传播，误导和助长了这种错误的政绩观。

　　思想进步是最根本的进步，观念转变是最重要的转变。废除“一个将军一个令”、纠治土政策土规定土办法，关键还是抓源头、抓根子，纠治结合，破立并举，把法治信仰和法治思维牢固立起来。要破除“不依法办事是小过”的模糊认识，确立“法律法规红线不可逾越”的观念；破除“法律法规束缚手脚不好办事”的模糊认识，确立“法律法规是最可靠保护伞”的观念；破除“土政策土规定土办法好用又管用”的模糊认识，确立“依法办事才是正理正道”的观念；破除“靠土政策土规定土办法才能出政绩”的模糊认识，确立“依法治军是最大政绩”的观念。进一步把依法治军内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动，从思想观念上与土政策土规定土办法“绝缘”，从而实现治军方式向法治化的根本转变。

编辑：周文