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伊斯兰国恐怖威胁非“一日之寒”

盛红生 //m.auribault.com 2014-10-28 来源：法制日报

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　　最近几个月，“伊斯兰国”可谓横空出世，在国际政治舞台上兴风作浪，迅速发展成为严重威胁国际和平与安全的一股“黑恶势力”。

　　“伊斯兰国”，前称“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”，是一个自称“建国”的活跃在伊拉克和叙利亚的极端恐怖组织。IS的前身是2006年在伊拉克成立的“伊拉克伊斯兰国”。“al　Shams”的意思是“大叙利亚”，即叙利亚、黎巴嫩、约旦、以色列和巴勒斯坦。该组织的目标是消除在第二次世界大战结束后创建的现代中东的国家边界，并在这一地区创立一个由基地组织运作的酋长国。2014年6月29日，该组织的领袖阿布·贝克尔·巴格达迪自称为“哈里发”，将政权更名为“伊斯兰国”，并宣称自己对于整个穆斯林世界（包括历史上阿拉伯帝国曾统治的地区）拥有统治权威地位。

　　目前，以美国为首已经组建了一个包括英、法等54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织在内的国际联盟通过空袭方式打击“伊斯兰国”。此外，伊拉克和叙利亚甚至土耳其的库尔德人也自发武装起来与伊斯兰国开展武装斗争。

　　另一方面，从中东到英国，从马来西亚到中亚，很多国家都有一些年轻的穆斯林放弃家庭生活和工作，前往伊拉克和叙利亚参加伊斯兰国武装分子的作战。他们为什么会这样做、激进的圣战者运动为什么能够吸引这些年轻人、而各国政府采取的措施是否能有效地阻止这些年轻人加入伊斯兰国的阵营。这些问题都使很多国家受到困扰。2014年10月4日，“伊斯兰国”极端组织武装分子公布的一份录像显示，英国人质亨宁遭武装分子斩首，而这已经是第二名英国人质。更令人担忧的是，据说英国和法国各有500人在伊斯兰国作战，而连续公开直播具有英国国籍的恐怖分子处死英美国家的人质的视频录像更是使整个世界震惊。

　　在国际社会共同作出努力以实现国际法治的当下，伊斯兰国的行为可谓冒天下之大不韪。然而，“冰冻三尺非一日之寒”，伊斯兰国的产生和发展有其自身的深层原因。有专家认为，中东地区的政治结构长期失衡，美国等大国逐渐丧失了对这一地区的控制能力。表面上的宗教教派之争背后实际上是某些宗教大国在暗地里角力博弈。在中东地区，考察安全问题时不能不将这一地区的民族、宗教及其交叉关系考虑进去，否则就无法理解为何上千年来此地久战不和，既有民族、宗教战争，又有宗教内部教派冲突。

　　特别值得注意的是，今日中东的政治乱象背后都有某些西方大国过去为了一己之私利插手介入中东事务，人为制造矛盾冲突留下祸根的影子。从某种意义上讲，伊斯兰国这个政治怪物就是某些西方国家自己制造出来反过来对付西方国家的“弗兰肯斯坦”，他们对于今天中东的政治乱局难辞其咎。

　　“伊斯兰国”对当今的国际关系造成了极为消极的影响，表明冷战结束后非传统安全威胁上升，“基地”和“伊斯兰国”之类的非国家行为体在国际政治中扮演了重要角色，虽然在大多数情况下其影响都是负面的。

　　如果我们将伊斯兰国定性为极端恐怖主义组织，那么就必须了解恐怖主义有哪些基本特征。尽管迄今为止世界上有过150多种恐怖主义定义，但是出于政治分歧各国很难就恐怖主义的统一定义达成一致。但是这并不等于说我们无法通过归纳恐怖主义行为的特征来认识恐怖主义。无论花样如何翻新，恐怖主义不外乎有以下几种特征：即目的的政治性、手段的极端性、追求结果的恐怖性、性质的不确定性和行为方式的不可预测性。翻检恐怖主义的历史，我们不难看出各种类型恐怖主义基本上都具有上述特征。

　　从本质上看，“伊斯兰国”的威胁极有可能长期存在，无法根除，只能削弱。根本原因就在于中东地区长期处于政治力量失衡、民众多年来处于战乱和被压迫状态中产生幻灭感，十分需要通过一种极端的方式来宣泄和表达，而伊斯兰国宣传的政治理想在某种程度上与底层民众的追求契合，在一定程度上使其获得了民众基础。

　　通过开采占领地区的小型油井每天可以从石油黑市上获得300万美元的收入，为购买武器装备提供资金支持。伊斯兰国虽然政治目标极端和偏执，但是他们借助于现代技术宣传其理念，短片做得非常专业和煽情，因此某些学者将伊斯兰国称为恐怖组织的升级版。他们利用现代技术传播政治主张的做法极具煽动性和蛊惑性，使不少对前途失去信心的年轻人心生向往加入到伊斯兰国的队伍中。

　　2013年9月13日，美国白宫正式宣布美国与极端组织“伊斯兰国”处于“战争状态”。不过白宫再次强调，美国不会派遣地面部队参战。从目前情况来看，即使美国等西方国家出动地面部队在短期内也不一定能彻底铲除伊斯兰国，因为除了叙利亚和伊拉克有伊斯兰国的人员，伊斯兰国的很多人员还来自其他中东国家甚至是欧洲国家。有境外媒体报道伊斯兰国的招募广告甚至贴到了东京的超市里。换句话说，目前对于伊斯兰国只能做到斩草，无法彻底除根。

　　与此同时，整个国际社会也应该深刻反思，为什么会出现伊斯兰国，其滋生土壤是如何产生的？各国政府应该如何教育本国年轻人不要受圣战组织的诱惑到叙利亚和伊拉克参战。国际社会应该切实作出努力，促进国际关系民主化，改善中东政治生态环境，齐心协力，共同应对，维持国际秩序的和平与安定，并最终实现国际法治。（作者系中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地研究员、上海政法学院教授）

编辑：周文