构建中国特色高校评价体系刻不容缓

王瑰曙

2020-04-09 09:27:53　来源：中国教育报

　　习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上对我国高等教育发展方向提出了“四个服务”的明确要求。在2018年全国教育大会上，习近平总书记指出，要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

　　近日，为落实习近平总书记重要讲话精神，教育部、科技部印发了《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用、树立正确评价导向的若干意见》，引发各界对如何破除论文“SCI”至上、如何完善高校评价的反思。如何辩证看待当下流行的各种大学排名，如何构建具有中国特色的高校评价体系，从而纠正高校评价导向、落实立德树人机制，是当前亟待解决的关键问题。

　　辩证看待世界大学排名

　　据不完全统计，目前已有超过45个国家进行国内大学排名，出现了数十种世界大学排名。目前公认的四大世界大学排名是《美国新闻与世界报道》（US News & World Report）世界大学排名、英国QS世界大学排名、英国《泰晤士高等教育》世界大学排名（THE）和上海交通大学世界大学学术排名（ARWU）。

　　当前，我国各高校尤其是重点高校，特别注重提升在四大排名榜的名次，甚至将其等同于高校实力排名。每年高考报名之际，很多老师、家长、学生也会参考这些大学排名作为考生志愿填报的重要依据。国内很多高校也存在跟风现象，盲目对标这些排名的评价指标进行高校办学方面的改进，导致我国很多高校偏离应有的办学导向。其实，国外世界大学排名背后存在商业利益目的，有一定程度的区域利益倾向性，明显与中国高校应有的办学导向不一致。因此，我们要辩证看待世界大学排名，理性认识这些排名中诸多不当之处。中国高校只能将之作为对标国际可比标准的一个参考，绝不能盲目跟风。

　　从四大排名的评价指标看，存在诸多西方文化优先的因素，不利于构建中国特色的高校评价体系。

　　QS排名的国际化指标中有国际教师和国际学生的比例，在所有评价指标中占比达10%。从中国文化的独特性来看，国际化这一指标并不适用于评估中国高校。因为中西方文化具有较大差异，比如语言文字和饮食风俗习惯的差别都很大。相比之下，中国高校在吸引国际教师和学生上不具备优势。这与高校水平无关，更多是由中国文化的独特性所决定的。

　　借鉴《美国新闻与世界报道》世界大学排名对美国大学排名中的“校友捐赠”（占5%）评价指标，上海交通大学的中国最好大学排名指标中于2018年增加了“社会捐赠”（占比5%），包含校友和非校友的捐赠。但该指标用于中国大学排名存在局限性。美国以私立大学为主，而中国高校以公立大学为主体，办学经费主要源于国家财政拨款，也没有校友捐赠的传统。因此，不适合用“国际教师和学生比例”“校友捐赠”等西方文化优先的指标来衡量中国高校的综合实力。

　　从QS评价指标看，更多偏重于理工科，不适合评价我国所有高校。

　　QS世界大学排名中用师均引文数(占比20%)衡量教师的科研能力，反映高校的学术研究影响力。其引文数据来源于英国爱思唯尔(Elsevier)公司的同行评议文献摘要和引文数据库（Scopus）的23000个学术期刊，而这些期刊刊发的都是英文论文。某些世界大学排名指标与国际奖项和国际学术论文有关，如用《自然》与《科学》期刊论文发表量折合数和获科学引文索引（SCI）及社会科学引文索引（SSCI）收录之论文折合数评价高校的科研成就。这些评价指标明显有重理工科轻人文社会学科的倾向，不适合用于评价我国所有的高校，尤其是以人文学科为主的高校。

　　从评价方法看，四大排名过于偏重定量指标，应注重定性指标与定量指标的融合评价。

　　世界大学排名都非常重视科研文献的定量评估，比如科研论文数和高引用率，非常强调定量指标的权重，并不适合于衡量人文见长或职业特色发展的高校。应针对不同学科和不同类型的高校开展分类评价，在保障客观公正的前提下，重视学术同行评价等定性指标，将定量指标和定性指标综合起来进行判断。QS排名中的“学术声誉”评价指标占比最高（占40%），但该评价指标中主要收集的专家样本过于集中在欧洲，导致评价结果对其他地区如中国大学不利。

　　从评价依据看，四大排名选用的数据库或样本都是欧美国家的数据库，对评估中国高校有参考价值，但不能作为唯一的评价方式过度追捧。

　　世界大学排名的科研论文发文和引用情况、高被引科学家统计的数据库来源、学术声誉和雇主声誉的调查数据，都来自英国爱思唯尔公司的数据库，或者美国汤姆森科技信息集团的综合性、多学科、核心期刊引文索引数据库（Web of Science），论文引用采用科学引文索引、社会科学引文索引。上述数据库虽是国际可比标准下的权威数据库，但对于非英语母语国家的大学如中国大学存在不公。

　　从评价目的看，世界大学排名背后存在一定程度的商业利益导向，不符合中国高校立德树人的办学目的。

　　国外大学排名的背后存在一定程度的商业利益目的，排名主要从各国利益出发，通过提高大学排名加大对国际学生的吸引力，通过增加学费来提高学校经费收入。中国的高校以公办为主，中国进行大学排名的目的不是为了通过提高学费来提高经费收入，而是通过排名诊断出各高校在教育质量上的不足，以补短板，促进高校水平的提升。

　　中国高校不仅要完成高质量的专业知识教学，而且要聚焦立德树人，对学生全方位、全过程的成长发展负责。为此，绝不能盲目跟风西方文化因素主导的评价指标，而是要自主构建有本国特色的高校评价体系。

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编辑：迟语洋

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