“小学教授”彰显教育现代治理能力－科教天地－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－科教天地－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

“小学教授”彰显教育现代治理能力

熊丙奇

//m.auribault.com 2015-09-10 来源：文汇报

分享到：

　　尊师重教基本的工作是保障教师待遇，维护教师权利，让教师获得职业化、专业化发展的空间。中小学职称制度改革朝这方面迈出了一大步，但是办好人民满意教育，还需要进一步推动教育改革创新。实现中华民族伟大复兴，教育任重道远，教师使命在肩

　　“最重要的教育资源不是楼房、不是课桌，是教师”——李克强总理在国务院常务会议上的话言犹在耳，全国1270万中小学教师就在教师节前夕收到国务院发出的一份“大礼包”：《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》出台。此次改革统一了自1986年以来一直施行的中、小学两大职称系列，首次设置了正高级职称，从制度框架、评审标准、评价机制等方面对中小学职称制度进行了整体设计。

　　要真正淡化论文和学历标准

　　近年来，在我国中小学职称评审中，存在重视论文、强调学历的倾向，于是职称评审把教师的精力引导到撰写论文、攻读更高的学历上，反而轻视教书育人；另外，在职称评审中存在“跑要”、送礼、暗箱操作等“潜规则”，严重败坏教育形象。这都要求对职称制度进行改革。在笔者看来，这次职称制度改革，直面职称评审的现实问题，有针对性。但是，还需要在体制、机制建设上更进一步。要通过职称制度改革，带动中小学的现代治理，促进教师专业化发展，提高基础教育质量。

　　舆论聚焦于职称改革的两个方面：一是中小学教师也可评教授，二是职称评审向农村教师倾斜。这可以说是职称改革的“亮点”。但是，这是比较表面的。如果评审的标准不变，比如特别强调论文，则并不利于引导中小学教师全身心投入教育教学。另外，政策规定在同等条件下向农村教师倾斜，可要求农村教师在条件相对艰苦的农村，取得和城市教师一样的“同等条件”，谈何容易？

　　关键是在职称改革中能否真正按职称评审改革的要求，淡化论文和学历标准以及转变评价机制。淡化论文和学历标准，如果还是由行政部门主导，很多人会担心，没有了学历和论文的“硬杠杠”，职称评审会不会更乱？事实上，我国中小学职称评审的标准越来越严，包括“破格”，都有明确规定，但是人情、关系仍然防不胜防。

　　成立并发挥教师委员会的作用

　　淡化学历和论文标准之后，教师的评价，将从重“结果”到重“过程”，即关注教师真实的教育能力和教育贡献。比如农村教师，评价应该关注他们的教育教学过程和付出，而不是只看教育结果，这就需要客观、公正、专业的同行评价，即由同行专家按教育标准进行评价。这次评审改革提出，要建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。但问题也随之而来，同行评价会不会被行政力量和利益因素左右？这种担忧并非杞人忧天。如果教育管理和学校治理的基本模式不变，同行专家委员会将会有比较强的行政色彩——专家委员由行政部门聘任，专业委员会的评价工作开展在行政部门组织下进行，所谓同行专业评价，还会是行政评价，而如果同行专家没有基本的专业操守，也会在评价中弄虚作假。

　　这就需要对教育管理制度和学校治理结构进行系统改革。十八届三中全会《决定》以及国家教育规划纲要都提出，要深入推进教育管办评分离改革，落实和扩大学校的办学自主权，提高教育现代治理能力。在中小学内要发挥教师参与学校管理、办学的重要作用。这就要求学校成立教师委员会，委员会独立负责学校教育事务，包括对教师的评价。只有成立并发挥教师委员会的作用，才能促进学校从目前的行政治校，改革为教育家办学，也才能让教师摆脱非教学的行政压力，做到职业化、专业化发展。这也是提高教师职业荣誉感和满意度的关键所在。

　　要进一步推动教育改革创新

　　其实，如果进一步推进教育管理制度和学校治理结构改革，对职称评审改革或会有新的思路。从本质上说，教师评职称，且职称与工资工资挂钩，就是对教师进行行政管理和评价，这让教师关注职称超过职务，有的教师评上高级职称之后，就离开原来职务，不再进行第一线教学，却享有高级职称待遇。这次职称评审改革，强调职称要和岗位结合，明确中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。也许这在评前可以做到，可评上高级职称之后呢？对教师的招聘、使用、管理、评价，应该基于职务，这才能让教师更重视职务能力与贡献。比如，对农村教师应该根据其岗位、职务予以相应报酬，以吸引人才到农村学校任教，如果只按职称给予待遇，这会引导获得高级职称的教师流向城市。在美国、日本、加拿大等国，中小学教师并无评职称一说，对教师的管理实行年薪制和终身教职制度，教师的年薪主要与职务和工作年限有关，一名青年教师经过严格考核，获得终身教职后，学校不得无故解聘，年薪制和终身教职，让教师更珍惜教师岗位，并在教师岗位实现自己的教育理想。

　　我国一直崇尚尊师重教，教师拥有很多荣誉头衔，诸如“人类灵魂工程师”，“阳光下最神圣的职业”，也强调教师的奉献精神，诸如“蜡炬成灰泪始干”，这固然具有道德感化的作用。但是，尊师重教基本的工作是保障教师待遇，维护教师权利，让教师获得职业化、专业化发展的空间。中小学职称制度改革朝这方面迈出了一大步，但是办好人民满意教育，还需要进一步推动教育改革创新。实现中华民族伟大复兴，教育任重道远，教师使命在肩。（作者为21世纪教育研究院副院长）

编辑：周文

·相关文章

近年来首都哲学社会科学新观点述要	2010-12-06
论文选编（三）	2010-12-06
为民族复兴凝魂聚气	2010-12-06
让权利制约权力	2010-12-06
坚持群众路线完善高校内部治理结构	2010-12-06
大力培育和践行社会主义核心价值观	2010-12-06
切实做好义务教育招生入学工作	2010-12-06
中共北京市委关于培育和践行社会主义核心价...	2010-12-06
全国学校体育工作座谈会发言摘登	2010-12-06
自觉践行党的群众路线锲而不舍抓好作风建设	2010-12-06