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江苏科技要素市场改革方略

陈惠娟 //m.auribault.com 2014-10-28 来源：新华日报

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　　党的十八届三中全会指出，要深化经济体制改革，健全完善现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进江苏科技要素市场改革，就必须充分发挥社会组织的优势和作用，推升科技核心要素对经济社会发展的关键作用。

　　科技社团具有地位超脱、学科齐全、技术权威、市场配置智力资源等特点。江苏拥有自然科学类135个省级学会、协会、研究会，科学家、专家等个人会员27万多人。约800个市级科技社团，2400个县级科技社团，近6000个农村专业技术协会，广泛联系着市场科研、开发、生产等一线的300多万名科技工作者，及海外各类科技社团、海智人才。然而，作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带、发展科技事业的重要助手和主要社会力量，科技社团还存在着组织发展滞后，创新力度还不够，凝聚力还要加强，服务能力还不充分等差距。

　　政社分设提升服务能力

　　作为介于政府和市场主体之间的科技类社会组织，发展壮大省级科技社团既是市场经济体制发展的必然要求，也是政府职能转变的必然取向。

　　支持科技社团参与党和政府科学决策，围绕经济社会发展重大课题，开展科技工作者建议和软课题研究，为党和政府科学决策提供参考。支持科技社团在学术创新中的源头活水作用，开展跨学科、跨部门、跨区域，政产学研结合的高端学术沙龙和论坛，形成“百家争鸣、百花齐放”的学术氛围。支持科技社团承接政府转移职能，实现学术团体承接政府职能的新突破。支持科技社团主动与地方需求对接，建立协同创新基地、科技工作站和选派首席专家，服务企业转型升级。支持科技社团在政产学研合作中的桥梁纽带作用，持续打造“厂会协作”、“金桥工程”等传统品牌工程，服务地方经济建设主战场。鼓励科技社团遵循公益性、非盈利性原则，促进市场要素技术、人才与信息的畅流。

　　提升全民科学素质激发创造力

　　科技要素市场改革方略，一要依靠知识创新、技术创新解决增长动力问题，通过持续不懈地推进创新，显著提升科技要素对经济增长的贡献率，努力使创新成为经济社会发展的主要推动力。

　　二要依靠提高公民科学素养解决人的素质问题，通过提升公民创新意识，激发创造活力，培植创新土壤，形成全社会各行各业竞相创新创造的生动局面，夯实有利于创新驱动发展的社会基础。从根本上讲，后者更为关键。

　　所以，必须发挥科技核心要素、全省科技社团各学科传播专家团队和广大科普志愿者队伍的作用，面向农民、未成年人、城镇劳动人口、社区居民等五大主要人群，开展前沿科普、民生科普、应急科普全方位宣传教育服务。遵循市场供需对接的原则，加大科普作品产品研发、创作、设计力度；运用科普周、科普日等全省性科普宣传教育活动，创新普及力度；用好微信、微博、报刊、电视、广播新兴媒体和传统媒体平台载体，扩大科普影响力、知晓力和覆盖面，以推进到2015年江苏基本现代化公民科学素养达到超7%的目标。

　　推动海外智力回流

　　科技社团与国外相应的科技社团联系交流较为广泛，扩展建立海外科技合作机制，必定促进国际技术转移和人才双向合作。科技社团“走出去”，聚焦发达国家等重点海外人才密集区域，选择具有丰富创新资源的海外团体建设合作关系，有条件、有计划地建立国际技术转移窗口。创建有组织机构、载体平台、人才引进、项目落实规范化、科学化的海外智力基地与江苏海智基地对接，招才引智。

　　建立海外科技人才引进机制，利用科技社团，组织做好海外高端科技人才、科普资源、学术交流、科技会展及科技项目的引进服务，招才引智专业化、特色化和实用化。放大“江苏国际科技交流与人才智力合作大会”资源要素富集效应，举办各地专题海智洽谈会，给力科技成果与人才的合作。发挥中国（江苏）国际人才技术资源转移网作用，高效对接科技人才与企业需求。

　　建好“科技工作者之家”

　　科技要素市场是否健全、供给是否丰富、需求是否旺盛，很大程度地取决于科技人才积极性是否有效激发。各级科协组织及广大科技社团宜建立健全服务平台，对老一辈科学家悉心照顾，宣传他们献身科学的高尚品格，为他们搭建提携后学、传帮带的服务平台；对中年科技工作者要排忧解难，鼓励他们充分施展才华，搭建创新、创业、创优服务平台；对青年科技工作者要倾力支持，加大培养举荐力度，打造成长成才的绿色通道和工作平台；对基层一线科技工作者要倍加关爱，提供更多教育培训机会，帮助改善工作条件、解决实际困难。营造良好学术风气，办好各种科技学术期刊，打造学术交流品牌。完善优秀科技工作者表彰奖励制度，将科技工作者在科技社团组织的业内认可度纳入主要评价体系。加强会员之家建设，会员活动要倡导核心价值观，融入文化内涵，做到常态化。积极反映科技工作者的建议和意见，满足合理诉求，维护其合法权益。

　　提升科技社团自身发展能力

　　改革完善科技社团内部治理结构，加强理事会自身建设，支持科技社团广纳科技型企业、研发机构、科技中介服务企业等团体进入理事单位，形成产学研一体化的组织机制。健全完善科技社团运行机制、监督机制和约束机制，健全建立与承接政府职能相适应的专家委员会和工作委员会，同步设立监事会。加强会员队伍建设，建立科技社团发展基金，广泛吸纳国内外高端人才、中高级人才和青年“后起之秀”，既要保证科技核心要素的壮大发展，保障其科技社团公益性属性，又要保证科技核心要素市场改革创新，保障其科技社团充满生机和活力。（作者为江苏省科协党组书记、常务副主席）

编辑：周文