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职业教育需要集纳各方智慧资源

杨晨 //m.auribault.com 2014-07-30 来源：人民政协报

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　　近日，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，引导和支持社会力量兴办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。为此，笔者建议：

　　积极支持各类热心职业教育的机构和个人兴办职业教育。把行业感兴趣的职业教育还给行业，是职业教育接地气最直接和有效的办法。随着我国行业产业不断发展，各行业都有了明晰的行业分类和产业体系，我国职业教育的雏形是企业的职工技校，行业企业直接办学能够有效解决职业教育与用人单位的距离问题。

　　大力扶持各类有基础的机构和个人深入参与职业教育。我国职业教育体系中有教育部门主管的中高等职业院校、人社部门主管的技工院校、行业企业举办的企业大学以及其他社会力量兴办的各类培训机构等。各中高等职业院校和技工院校是国家职业教育的主要组成部分，这些院校优势是办学时间长，办学“标准化程度高”，缺点是创新能力不足，办学机制不灵活。行业企业和各类社会力量举办的培训学校在没有相关政策支持、没有财政资金配套的情况下，为什么还有着生存和发展的空间？主要是这两类职业教育机构，一能够接岗位的地气，二能够满足学生的技能需求。这些职业教育机构有的已经开办很长时间，师资和课程体系完善，教学硬件能够满足技术教育本身的需求，应当像国家扶持中小型企业创新一样加大力度扶持其发展。

　　引导资本机构投入职业教育。由于是典型的理论与实际操作相结合的教育方式，职业教育的教学基础投入和过程投入比较高。但是我国职业教育的投入主要依靠地方财政，长期以来投入不足。引导资本机构投入职业教育，是未来解决职业教育投入不足的重要方式。职业教育是与产业结合最密切的教育形式，在教育过程中融入生产，用生产的效益平衡资本投入的收益，这是吸引资本介入职业教育的好办法。

　　聚合社会中“零散”的职业教育智慧资源发展职业教育。自2009年教育部提出职业教育与行业对接以来，行业的“零散”智慧被教育部门和院校吸纳，产生了一系列创新力，起到了催化剂的作用，对此，职业教育和行业以及全社会高度认同。但是，行业企业只是社会智慧的一部分，行业企业知道的是“我要什么样子的工人”。另一部分智慧是学生本身，职业教育的目的是要给学生以“职业”，从这个角度说学生是用户，院校是服务者。学生想成为什么样的职业者，不妨听听“用户”的意见。还有一部分是专业的职业教育科研机构，他们对职业教育的规律研究深入全面，还有国外职业教育机构的经验办法，都是很好的智慧之源。

　　分配好职业教育举办方的利益，是保持职业教育长期活跃发展的核心。优质的职业教育资源目前主要掌握在地方政府手中，政府一方面希望社会力量积极参与职业教育，一方面目光短浅，短期逐利意识浓厚。得到了行业企业解决职业教育某一环节的支持之后，即以学校是教育是社会事业名义把行业企业赶出学校。或者总是以教育是公益事业为名，让行业企业发扬社会贡献和社会责任精神捐助。把行业企业等社会力量引入职业教育，在合作运行过程中少一些行政力量的阻挠，把合作各方的利益公平化，必然有助于吸引社会力量参与职业教育。学校与社会力量的合作，可以参照国有企业建立多种所有制的办法，土地、校舍、教师、学生、设备、专业都是学校的资本，引入资金、智慧、管理等社会资本合作，不要把所谓的教育资源不能流动为理由，教育资源作为社会资源可流动化才是发展之源。

　　以上无论是热心职业教育的社会力量的参与，还是已经参与职业教育的有关机构和个人，资本介入，各类智慧之源，都是职业教育的外围。发展好职业教育，首先需要职业教育自身的“改革开放”，“闭关锁国”、“我的地盘我做主”的思维一日不改，职业教育支撑社会发展和产业升级就无从谈起。

　　（作者系中国汽车文化促进会秘书长）

编辑：尹盼秋