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就近入学，“近”与“好”的博弈

钟秉林张人利储朝晖范先佐高淑英孟夏 //m.auribault.com 2014-04-22 来源：光明日报

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　　时间：2014年4月15日

　　地点：光明日报社

　　主持人：中国教育学会会长钟秉林

　　嘉宾：

　　上海市静安区教育学院附属学校校长张人利

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖

　　华中师范大学教育学院教授范先佐

　　北京玉渊潭中学校长高淑英

　　北京安惠里中心小学校长孟夏

　　开栏语

　　教育是最大的民生。教育事关千秋万代、千家万户、千言万语。

　　党的十八届三中全会明确了教育领域综合改革在人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制等方面的攻坚方向。处在深水区的教育改革，亟待破解许多难点、热点问题，需要破的勇气、立的智慧，更需要凝聚力量，上下一心、风雨共担。

　　4月15日，本报教育部与中国教育学会联合启幕“教育沙龙”。沙龙将每月举办一期，特邀专家学者、校长老师、家长学生或相关教育工作者，围绕教育热点特别是教育改革的“硬骨头”，分析症结，把脉难点，探寻解决之道。

　　尊重教育规律，弘播智者声音，推动科学决策。我们希望沙龙不是高高在上地对教育指手画脚，而是以真诚、务实的姿态为改革出实招，鼓实劲。

　　剪不断、理还乱的择校、小升初乱局长久存在，并在一轮轮政策的努力下以愈演愈烈、越来越难“啃”的势头引发全社会的教育焦虑，也搅动着基础教育的健康生态。

　　2月17日，教育部公布19个重点大城市免试就近入学改革新政；4月18日，在一片观望、焦虑的情绪中，酝酿已久的北京市小升初（包括幼升小）政策终于尘埃落定。此番新政被视为回归《义务教育法》、回归义务教育本义，根治择校顽疾最具力度和突破性的政策安排。政策出台后，人们充满期待，但对于政策执行和落实效果，还有不少人心存疑虑。

　　5月，新一季小学招生即将展开，以小学入学为起点，教育领域这一群众意见最为集中的问题链条究竟会发生怎样的改观？

　　主持人开场语

　　今天的主题我们围绕“就近入学”展开讨论。2月17日，教育部公布了关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学的通知，提出的目标是到2015年19个重点城市所有的县市区将实行划片就近入学政策，而且提出三个目标：一个是100%小学要就近入学，一个是90%以上初中划片入学，第三个是每个划片入学的初中，其中90%以上的生源通过就近入学方式确定。另外逐步减少特长生招生学校和招生比例，提出到2016年经过省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招特长生占招生人数的比例要降到5%以下。

　　围绕这个主题我们请了五位专家，主要讨论以下几个问题：一、现在小升初、择校乱象久攻不破，问题究竟“卡”在什么地方？二、因为情况比较复杂，解决问题的突破点在哪儿，就近入学是否能够解决所有问题。三、从政策执行角度讲，每有新政，总会出现上有政策下有对策的局面，到底现在的政策执行难度有多大，会不会遇到来自政府、社会、学校乃至家长的阻力。四、现在一方面在教育发展过程中，质量和公平的问题突出，必须深化改革加强内涵建设，另一方面社会公信力和诚信体制建设遭到了质疑，到底这些问题怎么解决？五、这些背后最根本的原因是教育发展不均衡，为了解决这个问题，应该怎样推进更有效？

　　拼分、拼爹、拼钱，再拼房？

　　一个是分择校，一个是权择校，一个是钱择校，现在还有一个叫做房择校。学区房，这个不仅是北京，全国优质学校周边的房价都很高，其他城市都是一样的。

　　——范先佐

　　张人利：今天我在飞机上拿了一份报纸，是最新的中国民航报，头版便是“学区房北上广”。这么一个行业报纸，却刊登了教育的内容，说明学区房根本不是教育部的问题，而是社会的问题。

　　孟夏：北京市现在有社会办学搞了一个VIP课程，说你的孩子想上某某学校，那个学校现在没法收你，因为你不属于片生，我可以给你提供VIP课程，这一套课程少则10万，多则50万，我知道你想上的这个学校面试什么，比高考预测还厉害。通过面试如果学校不收，社会办学机构把50万块钱退给你，如果收了，等于你花50万买了我的课程，我这个课程要提供一年，即便你一个月考上了，但这个钱不退了。这50万块钱课程究竟干什么用了，我觉得这就要画问号了。

　　高淑英：面对择校热和最近就近入学所引发的对小升初的广泛关注，使我们看到了事物的复杂性。我认为我们应该接受这个复杂性。因为事情本身是复杂的，小升初关系到千家万户。中国经济的快速发展，人们生活水平不断提高，独生子女多，大家把精力放在孩子身上，对教育的要求更高，这很正常。教育成为民生大事，对教育来讲是好事。但是当政府、学校、家长、社会全都关注教育的时候，原本就很复杂的小升初问题，就更复杂了，我们必须要面对很多的问题。在这种情况下，我们需要有一个良好的心态，首先要接受复杂的教育问题，然后用智慧去解决问题。今天讨论小升初就近入学的问题，实际是在寻求解决问题的办法。其实，就近入学本身已经向均衡教育迈进了一步，是一件好事。

　　孟夏：可我们现在的这种方式，有钱的继续选择好学校，有权的选择好学校，有关系的选择好学校，有房的可能也能上好学校，这种风气、这种现象不解决的话，择校的问题根本解决不了，而且会越搞越滑稽。今年100%小学就近入学政府说了，但是能不能做到我现在真的画问号。

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编辑：尹盼秋