就近入学，“近”与“好”的博弈－科教天地－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－科教天地－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

就近入学，“近”与“好”的博弈

钟秉林张人利储朝晖范先佐高淑英孟夏 //m.auribault.com 2014-04-22 来源：光明日报

分享到：

　　造星不停，择校不止

　　不能用行政的思维办教育，要从根本上解决择校问题就必须治本，即进一步明确基础教育各个学段的功能定位问题。尤其是基础教育的小学、初中阶段，我们的目标定位是“成人”还是“成才”？

　　——孟夏

　　通过解决择校热点问题，建立规则意识，是教育建设必须做的一件事，这个长期被我们忽视了。

　　——储朝晖

　　孟夏：择校的问题本来不应该是政府的话题，教育公平，人与人之间避免社会矛盾，它的深层次还是一个教育的问题。我们培养什么样的人，我们育人的目标，我们育人的方式，我们育人的内容，这个问题如果不把它搞清楚，头痛医头、脚痛医脚地去解决表面择校的问题，问题是永远解决不了的。现在一方面政府要求小学生要100%不择校，但是实际上在政府潜意识里还在打造名校，造星运动并没有停止，名校并没有错，错在打造上了。我们现在很多的行为都在打造名校，包括一些媒体也在推波助澜。

　　张人利：要把学校差距和学校差异区分开，我们很多时候把学校的差距和差异混为一谈了。政府的责任是缩小差距，政府只要下决心，这种硬件的均衡，我讲得尖锐一点，他愿意做怎么可能做不成啊，完全可以做得成。差距小也包括办学的软件条件。像我们学校教师质量高，评职称不能评，为什么？因为高级职称就这么几个名额，你要想再评高级你就得换学校，这样下来，我们静安区所有的学校高级全部填满，比例是一样的。差距越来越小，但是差距小不等于差异小。我认为这和人一样，美国教育学家说过一句话：如果说前一千年是给世界带来更多的平等，后一千年应该带来更多的个性化。有个性化才有创新，当然个性不代表不要共性，基本的要求完全应该有，但是应该有不同的个性。人有不同的个性，学校怎么可能没有个性呢？校长也是不一样的，学校氛围也是不一样的，所以差异永远存在。差异大并不是坏事，例如说这个学校篮球蛮好的，那个学校足球蛮好的，有什么不好啊？因此，差距应该缩小：投钱大家一样，设备条件大家一样，师资配备大家差不多……但是应该鼓励我们的老师，鼓励我们的校长搞出个性化的学校。

　　储朝晖：新政策就是强调规则，这个规则是所有的人都应遵循的，不能因为你是官二代，房二代，还有权二代，富二代，贫民二代就不同。因为义务教育是国家提供的，你应该遵循相同的规则，不能够有例外。以前北京的派位，为什么最后失败了，就是因为有很多人可以不遵守这个规则，有权和钱就不遵循这个规则。所有的问题要通过建立规则来解决，这个本身就是一个教育。你的班级里面通过规则解决问题，对孩子是教育。我们现在很多人认为不遵守规则是英雄，这个教育理念导致了现在很多人不遵守规则，还有荣誉感，我比别人好，我可以不遵循规则。这个规则意识本身就是教育当中必须要贯彻的一个基本的理念，而长期以来我们忽视这个理念的贯彻，导致我们解决这些问题的时候没有办法。通过解决择校热点问题，建立规则意识，就是教育必须做的一件事。

　　高淑英：教育不均衡的原因很多，我特别强调有两个均衡应该引起重视。一个是生源的均衡，一个是政策的均衡。就近入学实际上是想解决生源均衡，这是促进教育均衡的突破点。有的名校的初中条件并不好，但是大家都选择它，这个选择的背后是师资和学校的声誉，在环境和条件很一般的情况下学生、家长选择了声誉，对学校而言生源变了，成绩会越来越好，形成良性循环。所以我认为向普通学校倾斜政策是促进教育均衡的关键。

　　储朝晖：程序，这也是我们这个社会长期以来不遵循的，有很多人利用手段做他的事。所以，要落实新政策必须规定一个程序，这个程序本身要公开透明，不能够有灰色的东西，要全程接受社会的监督，要有人参与进来，家长委员会，其他的社会团体也参与进来。

　　短期治标与长效机制

　　均衡发展也不一定解决择校难题。因为有两个不同的观点立在那里：国家“大母亲”强调全面提升教育质量，家长“小母亲”看重的则仅仅是孩子的学习成绩；专业教育工作者认为能让学生有更大进步的学校才是好学校，家长则认为成绩高的学校就是最好的学校。

　　——张人利

　　高淑英：我认为均衡是相对的，不均衡是绝对的，所以不能奢求彻底解决均衡问题。因为家长对高质量教育的需求与高质量教育的供给之间存在矛盾，这个矛盾不解决，教育不均衡就会存在。事实上，教育不均衡是长期形成的，原因很多，短期内很难解决。我认为就近入学是治标，教育均衡才是治本，标本兼治才会有效果。

　　储朝晖：如果把均衡仅仅当成学校层面的问题，仅仅当成一个具体的事，这个定位错了。因为这背后是人和人之间究竟是不是平等的？社会是有纵向差距的。所以，要解决这个问题，一定要将它定位为社会改造，包括人的观念的改造，才可能把这个问题看对。现在我们存在一个问题，好像教育部门在解决这个问题，其实，光是教育部门解决不了这个问题，甚至有的人希望教育部发文件解决这个问题，这更是不现实的，一定要定位在“社会整体”，是包括所有人参与的这样一个过程。

　　张人利：上海这几年也做了几件事。第一件事蛮厉害的，就是把所有的钱全市统筹。上海17个区，所有中小学拿的钱都是一样的，义务教育阶段你什么资质你就拿什么钱，搞得每个学校都一样，教师的流动就简单多了，不存在这个学校拿钱多，那个学校拿钱少，绩效工资一搞，搞得全上海一模一样，17个区的所有的学校最边缘的区与最富有的区拿的钱一样的。

　　范先佐：这要有一个过程。实事求是讲，应该给我们政府一个过程，你寄希望说这个学校明天就搞好，那是不可能的，我们今天提出义务教育明天就均衡也不现实，它必须有一个过程。在这个过程中我们采取哪些切实可行的措施。我个人认为我们办教育千万不能按照运动的方式去办，这种情况下可能效益很高，但是付出的代价可能更大，也就是决策成本可能很低，但是执行成本会很高。

　　张人利：我们当前应该关注两个不同视角的对话：一是学习质量和学习成绩的对话。我们国家——“大母亲”强调全面提升学习质量，家长——“小母亲”看重的则仅仅是学习成绩，这就有矛盾了。二是学习成绩和学习成绩变化的对话。哪个学校最好？家长千万不要认为这个学校成绩好，你的孩子进去成绩就会好。你要跟自己比，能让学生有更大进步的学校才是好学校。解决择校需要均衡，但是即使均衡也不一定没有择校，还存在其他因素，比如上述这两种视角。均衡是择校的必要条件，却不是充分条件。

　　均衡，可以不拘一格

　　教育均衡发展不会降低学校的质量，因为真正的优质学校有能力使孩子在原有基础上得到更好的发展。

　　——高淑英

　　范先佐：我去年9月跑了一趟俄罗斯，在俄罗斯一个三万人的农村里，学校规模都不大，所有学校里都有室内体育馆，有室内游泳池，而且游泳池分为不同的孩子区，大的孩子、小的孩子是不同的，和城市的学校一点差别都没有了，所以他们那里不存在择校问题。所以，你差别太大，采取什么措施，恐怕这个问题都很难解决，你要解决这个问题，还是要加强教育均衡的发展，关键是要搞好薄弱学校的建设，蛋糕越小越不公平，只有把蛋糕做大才会公平，蛋糕那么一点，每个人分到的肯定少，教育恐怕有相同的道理。

　　高淑英：在这样过程中，更需要做教育的人冷静，用一种科学的态度，一种严谨的做法做事。要在尊重规律的过程中，把握话语权，我现在有一点感觉我们的教育被绑架，社会在议论教育，评判教育，我们顶不住这样的压力，于是顺应社会的要求，来做一些改革。在这样的过程中，教育是大家关注的点，教育又如此复杂，关系到人的成长规律。我认为真正的优质学校不应该因为生源的改变而出现质量的变化，真正的优质学校应该能让任何程度的孩子有所提升，让这些孩子得到发展，所以在这个过程中更需要我们做教育的人，遵循教育的规律和本质，一步一步地建设和发展。我呼吁加强对普通学校的建设，最终是均衡。

　　孟夏：我们要问一下什么样的学校是好学校，是不是中考高考成绩好、分数高的学校，考入名校多的学校就是好学校？

　　我们现在把成人教育与成才教育混为一谈了。从小学一年级考虑他成才，而不是把他作为一个人来培养。我们要给基础教育和学校重新进行教育功能定位。在小学阶段我们打造的是教育特色，而不是特色教育，学校允许有自己的特色，而且鼓励有自己的特色，但是教育的特色，这里应有一个基本的求同的问题，而不是从小学开始就求异，这是第一层面。第二个层面中学应该体现特色教育，让他的学生开始分类，因为社会是多元的，人的结构也是多元的，在将来肯定也是不同的。我们为什么要按照一个模式，让大家千军万马走独木桥，过了桥以后再去划分？应该在过桥以前做这个事情。第三个层面高中可以逐步考虑到分层，有的孩子很理性，他将来是研究型的，可以进行研究型的发展，你是就业型的，就往职业就业方面发展。

　　主持人结语

　　教育确实是广泛的话题，要解决这些不是一朝一夕的，也不可能用钱堆砌出来，这就使我们学校的发展难度非常大。要拓展优质资源，提高质量，需要长期的积累，这与社会对优质教育的急迫期待形成了鲜明的反差。治本的办法，只能是拓展优质教育资源。

1 2 共2页

编辑：尹盼秋