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王立英：以深化改革推进教育系统党风廉政建设

——在教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议上的讲话

//m.auribault.com 2014-02-28 来源：中国教育报

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　　教育系统党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要组成部分。加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作是各级党组织的重大政治责任。下面，我受部党组委托，总结2013年的党风廉政建设工作，部署2014年的工作任务。

　　一、关于2013年党风廉政建设和反腐败工作

　　过去的一年，党中央以坚定的决心和勇气惩治腐败，形成对腐败分子的高压态势，刹住了“四风”蔓延势头，展现了党风政风新气象。教育系统各级党组织认真落实中央决策部署，坚持有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明反对腐败；坚持为民务实清廉，贯彻整风精神，坚决纠正“四风”；坚持用制度管权管事管人，强化监督检查，规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　（一）坚决纠正“四风”，树立新风正气。部党组带头改进作风、以上带下，出台了落实中央八项规定的20条措施，抓住重要节点，狠刹不正之风。按照中央统一部署，扎实推进群众路线教育实践活动，边学边查边改。广泛开展“三爱”、“三节”专题教育活动。2013年，教育部机关会议费同比下降47%，“三公”经费支出同比下降23%。问卷调查显示，72%的群众对贯彻落实中央八项规定非常满意，91%的群众认为领导干部作风明显改进。99.42%的群众对教育部群众路线教育实践活动给予了好和较好的评价。

　　（二）坚决查处腐败案件，形成有力震慑。建立教育系统信访举报受理平台，及时受理和核查群众反映的问题线索，严肃查处违纪违法行为。2013年，全国教育纪检监察部门受理信访39438件，立案4046件，结案3867件，涉案人数4905人，给予党政纪处分3837人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理284人。涉案金额共计1.94亿元，挽回经济损失1.56亿元。

　　（三）注重解决损害群众利益的问题，维护教育公平。加大重点大城市义务教育阶段择校乱收费问题治理力度，开展“八条措施”和教辅材料使用管理规定执行情况专项检查。加强高考招生监管，严格执行招生工作“六不准”、“十严禁”，严肃查处违规“点招”问题。2013年，查处教育乱收费涉案金额1.62亿元，3218人受到党纪政纪处分，教育部通报曝光30起群众反映强烈的典型案件。治理成效得到人民群众的认可，全国治理办受理相关举报下降31.1%。

　　（四）加强巡视工作，着力发现问题。认真贯彻中央巡视工作的新要求，把发现问题、形成震慑作为主要任务，强化对领导班子及其成员的监督。启动新一轮巡视工作，对8所直属高校和4个直属单位进行巡视，发现问题线索28件，提出整改意见建议80条。结合教育实践活动，对中央第十巡视组发现的高校管理中存在的普遍性问题，进行全面清查，查摆发现问题550个。各高校正有力推进整改落实工作。

　　（五）加强监督预防，规范权力运行。把维护党的政治纪律放在首位，加强纪律执行情况监督。开展“教育经费管理年”活动，对38所直属高校科研经费管理使用情况进行检查，召开75所直属高校分管科技、财务工作的副校长座谈会，约谈6所高校的分管领导，强化科研经费管理。会同财政部、科技部等部门改进和完善科研经费管理政策措施。深化科学道德和学风建设宣讲活动，严肃查处51起学术不端问题。召开学习贯彻党的十八届三中全会精神暨高校廉政理论研讨会，开展“我的中国梦”主题教育活动，举办第二届全国高校廉政文化作品大赛，推进廉洁教育和廉政文化建设。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的部门、学校落实党风廉政建设主体责任意识不强，没有做到党风廉政建设与教育改革发展两手抓两手都要硬；有的部门、学校不敢监督、不会监督，监督作用发挥得不好；一些部门和岗位腐败问题仍然易发多发，监管力度不够，反腐败合力不强。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　二、深入推进2014年党风廉政建设和反腐败工作

　　2014年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实中央纪委三次全会和习近平同志重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强反腐败体制机制创新和制度保障，落实党风廉政建设责任制；加强作风建设，落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”；加强纪律建设，严明党的政治纪律，保证中央政令畅通；加强执纪监督，坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　（一）深入落实中央决策部署，加强反腐败体制创新和制度保障。准确把握中央对反腐败斗争形势的判断，深刻领会中央对党风廉政建设的要求，牢固树立加强反腐倡廉的政治意识，坚决落实强化反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。

　　1.完善党风廉政建设责任落实机制。机关各司局、各直属单位党组织、各级教育党工委（党组）、高校党委要切实加强党风廉政建设工作的领导，落实好五个方面的主体责任，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；纠正损害群众利益的行为；强化权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；支持纪检监察部门查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政表率。领导班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。组织、宣传、统战，教学、科研、财务、行政等管理部门，要把党风廉政建设的要求融入业务工作，同步推进。纪检监察部门要切实履行好监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。高校党委要定期向上级党委（党组）、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。落实责任追究制度，建立倒查追责机制，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和学校，要实行“一案双查”。

　　2.推进纪律检查机制创新。纪委的监督责任，体现在协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，严肃查处腐败问题。落实三中全会关于强化上级纪委对下级纪委领导的要求，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。完善高校党委副书记（纪委书记）、纪委副书记提名和考察制度，落实高校纪委书记约谈制度，实施高校纪委书记向上级教育纪检监察机关报告工作制度。加大力度推进高校纪委书记交流任职。各高校要结合大学章程建设，明晰纪检监察机构的职责任务，落实监察处长列席校长办公会议制度，强化二级单位纪检监察工作。

　　3.推进巡视工作创新。突出发现问题，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，是否存在“四风”问题，是否存在选人用人上的不正之风问题。坚持急需先巡，实现直属高校、直属单位和驻外机构巡视全覆盖。教育部拟派出10个巡视组，强化对权力行使情况的巡视监督。加大巡视发现问题力度，注重“下沉一级”了解掌握情况。注重问题反馈，加大情况通报，强化信息公开，推动问题整改。不断优化巡视组结构，选好配强巡视干部，选派现职司局级干部担任巡视组副组长。

　　（二）深入落实中央八项规定，强化组织纪律和作风建设。党要管党、从严治党，靠的是铁的纪律。严明纪律、深化作风建设，是今年党风廉政建设的重中之重。要深入学习领会中央八项规定和教育部党组20条措施，增强领导班子和领导干部贯彻落实的自觉性、主动性。

　　1.坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。加强纪律性，是深化党的作风建设、巩固反“四风”成果的重要保证。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义。不折不扣贯彻执行中央的决策部署。领导干部要严格执行党的纪律，特别是党的政治纪律，严格执行党章和廉政准则，严格请示报告制度，切实增强党的纪律观念，正确处理个人与组织的关系，不得凌驾于组织之上、游离于组织之外。要把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革各项措施，加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等宣传思想阵地管理，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权话语权。组织人事部门、宣传部门、纪检监察部门要把维护党的政治纪律放在首位。纪检监察部门要做到铁面执纪，严把纪律关，使纪律刚性运行，成为带电的高压线。

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编辑：尹盼秋