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王立英：以深化改革推进教育系统党风廉政建设

——在教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议上的讲话

//m.auribault.com 2014-02-28 来源：中国教育报

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　　2.坚决纠正“四风”。深化群众路线教育实践活动成果，跟踪督查第一批教育实践活动整改落实情况，服务指导第二批教育实践活动的开展。坚持以上带下，落实好《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定。教育部将研究制定《反对“四风”的指导意见》，从具体问题抓起，坚持不懈，抓出成效。加强执纪监督，严肃查处顶风违纪问题，重点查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游问题；领导干部利用婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人礼金礼券的问题。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费。切实用好通报手段，对违反中央八项规定、损害群众利益的问题，发现一起、查处一起、通报一起。

　　3.坚决从严管理干部。完善监督机制，落实领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询约谈等制度，落实群众来信来访反映问题的核实调查反馈制度，落实干部专项审计和任期审计制度。根据中央组织部、中央纪委的部署，组织人事部门牵头会同有关方面，按照3%-5%的比例抽查核实领导干部个人事项报告情况。凡无正当理由不按时报告、选择性报告、隐瞒不报的，要依规依纪作出处理。开展党政领导干部兼职情况检查，严肃查处领导干部兼职取酬问题。结合学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，重点查处超规格超编制超职数配备干部、跑官要官和跑风漏风等不正之风。深化党风廉政教育，教育部将举办处级以上干部培训班，学习习近平同志系列讲话精神。各级党组织要深入开展社会主义核心价值观教育，理想信念和宗旨意识教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　（三）着力解决损害群众利益问题，促进教育公平。坚持以人为本，坚守公平公正，完善体制机制，下大力气解决教育系统存在的群众反映强烈的问题。

　　1.纠正违规招生问题。当前考试作弊、考生家长弄虚作假，招生领域权力寻租、利益输送、借权营生等问题，严重冲击了教育公平，必须坚决纠正。要进一步深化高校招生“阳光工程”，严禁违规“点招”，实施招生承诺制，机关有关司局负责人、各省（市）教育行政管理部门负责人、招生考试部门负责人、高校校长要公开承诺“零点招”。进一步完善特殊类型招生监管措施，对自主招生情况开展专项检查。进一步规范职业院校招生工作，坚决制止有偿招生、抢拉生源问题，严肃查处买卖生源、重复注册、虚假注册学籍等行为。进一步落实责任制，制定实施《普通高等学校招生违规处理暂行办法》，严肃招生秩序，严惩违规行为，严格责任追究。

　　2.纠正教育行风突出问题。完善教育乱收费专项治理领导体制和工作机制，深化义务教育阶段择校乱收费治理，从源头上破解择校难题。抓好教辅材料使用管理政策落实，结合课程改革和新一轮中小学教材编写修订，完善管理机制，加强教辅质量建设。按照标本兼治减轻学生课业负担的要求，集中开展中小学教师有偿补课行为专项治理。全面落实《中小学教师违反师德行为处理办法》，研究制定《禁止教师违规收受礼品礼金的规定》、《建立高等学校教师师德建设长效机制的指导意见》、《高等学校学术不端行为处理办法》，着力规范教师从业行为。深入开展学风建设教育和专项治理行动，严厉打击学术造假。严厉惩处套取、截留、挪用、滞拨资金等行为，加强对重大项目、重要资金的审计监督，及时发现问题排除隐患，对落实教育惠民政策缩水走样、虚报冒领、弄虚作假、克扣师生财物的问题，坚决予以惩处。

　　3.纠正违规使用科研经费问题。严肃查处国家审计署移交的科研人员贪污挪用科研经费的案件，认真核查第一批科研经费管理情况检查发现的57个重要问题线索和群众路线教育实践活动中群众反映的科研人员侵吞科研经费的问题。对37所高校科研经费使用管理情况开展专项检查。教育行政部门和高等学校，要认真贯彻落实国家关于加强中央财政科研项目和资金管理的有关规定，加快推进高校科研项目和经费管理改革，做好制度的衔接与配套，强化高校科研经费公共属性，强化项目承担高校法人职责，加强经费核算，促进规范管理。加强高校科研管理信息系统建设，推进高校科技资源的开放与共享。

　　4.纠正高校资产管理和投资经营中的问题。教育行政部门和高等学校，要结合转职能、转方式、转作风和事业单位分类改革，切实加强资产管理和对外投资经营监管，进一步理顺高校资产管理关系，防止改革进程中利用新旧体制转换侵吞国有资产、谋取私利。完善高校国有资产管理制度，建立考评指标体系。学校要认真履行出资人的管理职责，依法对投资效益进行考评，抓好风险防控。校办企业要按照现代企业制度，完善法人治理结构，加强经营管理，确保国有资产的保值增值。

　　（四）坚持以零容忍态度惩治腐败，发挥办案治本功能。腐败问题得不到及时查处，对党的领导、对教育事业、对干部师生都是严重危害。必须旗帜鲜明惩治腐败。

　　1.加大案件查办力度。健全案件查办的协调机制，强化部地、教检联合办案，充分发挥财务审计、科技管理、组织人事、纪检监察等各方面的积极作用，切实增强办案合力。要突出办案重点，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办滥用职权违反规定录取学生、选拔任用干部、使用科研经费等问题，严肃查办利用职务插手教材教辅选用、基建后勤、校办企业、招标采购等领域的问题。完善案件线索集中管理、集体排查、分层督办制度，按照中央纪委要求，对所有案件线索进行清理、排查。

　　2.发挥办案的治本功能。坚持澄清事实、扶正祛邪，对来信来访举报问题已查实的，要依纪依法进行处理；对举报问题情况不实的，要在一定范围内通报情况，通过核查事实树立正气，营造风清气正的良好氛围。要坚持防微杜渐、治病救人，及时准确掌握干部、教师的思想工作生活情况，对问题早发现、早教育，对苗头性、倾向性问题及时通过约谈函询、召开民主生活会等方式解决，防止小问题演变成大错误。进一步分析研究新形势下教育领域违纪违法案件特点，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，防止屡查屡犯。要认真执行重要信访、重要案件线索向上级纪检监察部门报告制度。

　　（五）以深化改革推进惩防体系建设，强化权力制约和监督。利用深化教育综合改革重大机遇，把惩治和预防腐败的要求寓于改革发展之中，切实强化对权力运行的制约和监督。

　　1.抓好惩治和预防腐败体系规划落实。《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。教育部将制定具体实施办法。各级教育行政部门党组织、各高校党委要认真组织实施，加强统筹协调，落实主体责任。高校组织人事部门要把规划落实到干部选拔任用和教育管理之中，宣传部门要做好规划的学习宣传，财务审计、教学科研等业务管理部门要把规划的要求融入具体工作，纪检监察部门要加强督促指导，保证惩治和预防腐败体系各项任务在学校和院系得到有效落实。

　　2.完善科学有效的权力制约机制。各级教育行政部门要通过简政放权加强源头治理，完善取消和下放审批事项后续监管措施，加强对保留行政审批事项的规范管理。高校要推进大学章程建设，完善内部治理结构，正确处理高校党委、行政、学术委员会之间的关系，优化权力配置，形成科学管用的内控机制。积极开展大学章程廉洁性评估。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推动学校领导班子科学决策、民主决策、依法决策，切实加强对权力运行的制约和监督。

　　3.大力推进信息公开。推行权力清单制度，各级教育行政部门特别是教育部机关司局，要公开行政审批项目目录、办理程序和审批结果；各级各类学校要公开办学条件、质量水平、经费使用等信息。高校要加强干部任用、职称评聘、领导干部兼职兼薪、出国（出境）、财务管理、招生录取、学生就业等重要信息公开。要利用微博、微信等新媒体，加大信息发布覆盖面，提高信息公开性、时效性。建立教育信息公开监督和考核评估机制，探索第三方参与教育信息公开监督的工作机制。教育部将制定高校信息公开事项清单。

　　三、全面履行纪检监察职责

　　推进反腐败体制机制改革，既是党和人民对各级纪委的信任，更是纪检监察部门的政治责任。

　　教育纪检监察部门，要适应新形势、新发展、新要求，坚守责任担当，强化监督执纪。明确职责定位，聚焦中心任务，把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。正确把握新形势下纪检监察工作特点规律，创新方式方法，转职能、转方式、转作风，在推进教育治理体系和治理能力现代化中发挥积极作用。

　　教育系统各级党委，要加强党风廉政建设工作的领导，重视和支持纪检监察工作，为纪委开展工作创造条件。注重对纪检监察干部的教育培养和使用，把党性好、能力强、作风正、威信高、坚持原则的干部选拔进纪委领导班子，把德才兼备、不怕困难、敢于担当、敢于负责、勇于奉献的优秀干部选拔进纪检监察队伍。严格要求、严格监督、严格管理纪检监察干部，加大纪检监察干部轮岗交流力度，不断提高纪检监察干部职业素养和能力水平。

　　广大纪检监察干部，要增强事业心、责任感，增强大局意识和使命意识，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，严守党纪国法，自觉接受监督，带头纠正“四风”，脚踏实地、奋发有为、真抓实干，努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

　　党中央为新形势下的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，教育部党组对做好2014年党风廉政工作提出了要求。我们要进一步解放思想，求实创新，不断进取，扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为全面深化教育领域综合改革、基本实现教育现代化提供有力的政治保证。

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编辑：尹盼秋