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推动文化“走出去” 提升文化软实力

孙跃进

//m.auribault.com 2014-12-23 来源：山西日报

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　　推动文化“走出去”，提升文化软实力，对于增强一个国家和地区的综合竞争力，营造良好的外部环境，塑造新形象、提升美誉度，拓展文化发展新空间具有十分重要的意义。山西省高度重视文化产业发展，将文化产业列为全省十大振兴产业之一，文化产业得到了快速发展，年均增速保持在20%以上，超过全国平均水平。伴随着全省文化产业的快速发展，山西文化出口呈现出良好的发展势头。

　　基本态势

　　态势一，文化出口增长势头强劲，领域不断拓宽。山西文化出口增长迅速，从2009年的400万美元增长到2013年的2028.1万美元，年均增长50.06%.在国家支持文化“走出去”的大背景下，山西省文化出口领域不断拓宽，涵盖新闻出版、文化艺术、综合服务三大类别，基本形成了以出版、演艺、工艺美术、乐器、游戏产品等为基本框架的文化产品和服务出口体系。

　　态势二，部分文化产品和服务出口潜力大。太原歌舞杂技团、太原舞蹈团、长治杂技团等演艺出口潜力不容小觑。阳泉市科幻作家刘慈欣的科幻作品《三体》英文版的问世，将是中国长篇科幻小说的一次较大规模的对外输出。

　　态势三，对外文化交流仍是山西省文化“走出去”的主要形式。

　　态势四，部分产业向规模化、品牌化、园区化发展，逐步形成当地支柱产业。山西宇达集团目前已发展成为年产值1.5亿元，集青铜文化产业创意、制作、展览、交易、交流、画廊、旅游于一体的专业化、国际化文化产业园区，以剪纸为主的文化产业销售收入占全县GDP的4.5%。

　　实践短板

　　短板一，出口规模小，数量少，与兄弟省份差距明显。2013年，山西省文化出口总额居全国第26位，在中部6省中处于末位，自营文化产品出口企业仅有7家，文化服务出口企业仅有太原歌舞杂技团、太原市歌舞团、长治市杂技团等，入选《2013年-2014年度国家文化出口重点企业和重点项目目录》的重点企业仅有3家。

　　短板二，文化产品和服务出口层次低，附加值不高。山西省文化出口主体基本上属于小微文化企业，普遍具有“低、小、弱”的特点，企业大多处于产业链和价值链的低端，产品技术含量不高，附加值低。

　　短板三，文化企业出口能力弱，国际市场开拓力度不足。许多中小企业虽有“走出去”的意识，但受规模、资金、人才等因素影响，迈出国门尚存不少困难。

　　短板四，融资难成为制约小微文化企业开拓国际市场的重要因素。文化企业无形资产较多，实物资产较少，资金筹措困难，成为制约文化企业发展、困扰文化产品和服务出口的根本问题。

　　短板五，支持文化“走出去”的政策效应没有显现。

　　短板六，文化资源向文化贸易的转化度偏低。

　　应对举措

　　举措一，学好政策，用好政策。积极开展文化贸易政策宣讲和落实，对国家出台的《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》和山西省出台的扶持文化产业发展和文化贸易的一系列政策文件进行集中培训和宣讲；制定山西省文化“走出去”行动计划，完善和细化相关政策措施，研究制定山西省“十三五”期间推动文化“走出去”和发展文化贸易的规划；从省级文化产业发展专项资金每年对文化产业“走出去”给予不低于2000万元的扶持的标准看，各市也要根据实际情况对本地文化产业“走出去”项目给予相应的扶持。

　　举措二，部门联动，形成合力。发挥好山西省对外文化贸易发展部门联席机制作用，定期召开部门联席会议，加强文化产品和文化贸易数据统计及研究分析，建立数据库，定期发布相关统计数据；明确相关部门在财政支持、税收优惠、金融服务、通关便利、市场开拓、出国（境）审批、贸易统计、信息服务等方面的职责和分工，采取“一企一策”、分类指导的原则，重点解决政策宣传不够、财政支持不足、税收优惠落不了地、出国（境）手续简化不了等问题；加强人才培养，充分发挥高校在文化人才培养方面的优势，加强文化贸易学科和专业建设，加大国际化文化贸易人才培养力度，建立文化贸易经营人才培训基地。

　　举措三，突出重点，抓好龙头。做大做强一批，对现有出口增长快、带动作用强的骨干龙头企业，如山西宇达集团、太原特玛茹等，支持其并购上下游企业，实现多业态融合，不断延伸产业链条；整合提升一批，对具有地域文化特色、形成品牌影响力的企业，如广灵剪纸、平定砂器、长治和晋城刺绣、平遥推光漆器等地域品牌，采取“政府引导，企业自愿”的原则，加大整合提升力度，形成集聚效应，打造出口型文化产业园区、文化产业基地和文化主题公园；引导培育一批，围绕全省文化旅游、新闻出版、广播影视、演艺、休闲娱乐、印刷复制、艺术品与工艺美术、动漫游戏、文博会展等九大重点文化行业，加强政策引导，搭建“走出去”平台，扩大对外交流和对外宣传力度，力争3年内培育20家省级文化出口重点企业、10个省级文化出口重点项目等。

　　举措四，制定目录，加强引导。参照商务部等国家部委联合制定的《文化产品和服务出口指导目录》，制定符合山西省文化产业发展水平的《山西省文化产品和服务出口指导目录》，针对新闻出版、演艺、工艺美术、乐器、游戏类等产品，在市场开拓、资金促进、品牌培育、平台建设、通关便利、对外宣传等方面给予扶持。

　　举措五，搭建平台，提供服务。搭建文化企业投资和融资平台，成立山西省文化产业小额贷款有限公司，有效破解文化企业融资难题；用好展会及各类文化交流平台，组织企业参加匹配度高的各类展览会及各式文化节；加快建设山西省文化保税区，依托太原武宿综合保税区，建设对外文化贸易基地；利用各类外交机构和友好城市，加大文化宣传力度；筹备山西省文化贸易信息平台建设，加强文化出口重点地区、行业、企业及商品的研究分析，为企业提供信息咨询服务，引导和服务企业开拓国际市场。（作者为山西省商务厅党组书记、厅长）

编辑：周文