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在资源不断流出的背景下，农村为什么可以保持秩序——

农村社会结构已发生重要变化

贺雪峰

//m.auribault.com 2015-10-26 来源：北京日报

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　　核心数据

　　●在当前一般农业型地区，进城户占10%左右，半工半耕户占70%，中农户占10%，老弱病残户占10%

　　●在留村的农户结构中，村庄中主要有两种人群：一是“中农”，二是老弱病残。其中，“中农”户的比重依然是10%，最多不过20%，老弱病残的农户要占到绝对多数

　　在城市化背景下，大量农村人口从土地中脱离出来，进城务工经商。在农村资源不断流出的背景下，农村为什么还可以保持秩序？这需要我们对农村社会结构进行仔细调查分析。在一般农业型农村地区，农民显然也已经产生了巨大的分化，不过，总体来讲，这种分化是不稳定的，且是与农民家庭周期有密切联系的。依据调查分析，当前中国一般农业地区主要有四种代表性的农户，分别是：进城户、半工半耕户、中农（对“中坚农民”的简称）、老弱病残户。

　　当前70%的农民家庭存在“半工半耕”结构，这种结构是当前中国农村最为基本且不稳定的结构

　　在当前中国快速城市化的背景下，农村最大的变化是大量农民进城。当前农民有两种十分不同的进城：

　　第一种农民进城是通过考大学或务工经商赚了钱，有稳定就业与收入来源，真正可以在城市买房安居的进城。这样的农民进城，可以全家进城，而不必为进城失败留下返乡的退路。他们因此进城去了，一般很少再与村庄发生日常联系。他们也可以说是村庄成员，因为他们是从村庄走出去的，且与村庄存在密切的社会联系，但他们主要的利益关系已经不在村庄，也与村庄渐行渐远。他们之前承包的土地因为30年不变，而仍然具有一定支配权，但他们一般不种，而是流转给亲朋邻里耕种。因为进城农民与村庄之间仍然存在联系，所以也可以算作村庄社会结构的组成部分。

　　第二种农民进城是农村青壮年劳动力进城务工经商，以获取务工收入，而家庭中年龄比较大的父母仍然留村务农，从而，农民家庭中有了以代际分工为基础的务工和务农的两笔收入。这样一种农民进城只能是“半进城”，这个“半进城”有两层意义：一是家庭成员中只有部分成员进了城，还有部分成员没有进城；二是进城的农民也可能返乡。当然，进城农民在城市务工经商顺利，可以在城市安居时，他们也可能将留村务农的父母接到城市。

　　当前中国一般农业型地区中，最为普遍的农户正是这种“以代际分工为基础的半工半耕”家庭，家庭中的年轻子女进城务工，年老的父母种田。这样的农民家庭，进城年轻人就与村庄有着紧密的关系。一方面，村庄中基本的生产生活秩序是留村务农父母进行生产生活的基础；另一方面，年轻人进城失败，就可以返乡务农，有了退路。面对金融危机，大量农民工失业返乡，农民的说法是，失业没有什么大不了的，吃饭的时候多摆一双筷子罢了。

　　当前中国大约70%的农民家庭存在这样的“半工半耕”结构，这种结构是当前中国农村最为基本的结构。但这种结构并不稳定，因为留村务农的父母会越来越年老，以至于不再有能力种田，他们就将自己承包的耕地流转给亲朋邻里耕种。

　　没有进城务工经商而是留村务农的年富力强的青壮年农民及其家庭，已属于村庄社会结构中的“中坚农民”

　　农村中的第三种结构性力量，就是因为种种原因，没有进城务工经商而是留村务农的年富力强的青壮年农民及其家庭。年富力强的一对夫妻可能因为父母年龄太大需要照料，或子女过于年幼，而无法进城务工经商。年富力强的年轻夫妻留村务农，只种自家承包的责任田，经营面积太小，所获收入太少，在农村难以体面生活，因此，他们最积极地将外出务工农户不再耕种的土地流转过来，达到适度规模经营，比如达到30~50亩的经营规模，从而，每年从农业中可以获得3~5万元的纯收入，又通过农村副业获得一定收入，加之农村生活成本低，他们就可以获得不低于外出务工的收入，同时又可以保持家庭生活的完整。这样的以适度农业规模经营为主体的，主要收入在村庄、社会关系在村庄，且收入水平不低于外出务工又可以保持家庭生活完整的农户，就是我们所说的“中农”。

　　年富力强的农民夫妻留在村庄，一定要有超过自家承包地的土地上的收入。上面所讲通过流转外出务工农户的耕地来形成适度规模经营，只是形成中农的一种方式，当然是主导的方式。其余方式还有比如种植经济作物，专业养殖，当农村经纪人，做代理，开商店卖农资，手艺工匠收入，或就是当村干部，等等。总之，在农村就可以获得不低于外出务工收入的青壮年农户，保持了家庭生活完整，参与村庄各种社会事务。这个群体就成为村庄社会结构中的“中坚农民”。

　　第四种农户是家庭中既缺少进城务工的年轻力壮劳动力，又缺少从承包地以外获取收入能力的农户，这样的农户，除耕种自家承包地以外，不再有其他比较重要的收入来源。这样的农民大多是老弱病残农户，是农村真正的弱势群体。

　　“中坚农民”在农村社会结构中处于关键位置

　　总体来讲，在这四种类型中，进城户比较稳定，且正在越来越完全地脱离村庄。半工半耕户的情况比较复杂，从收入上讲，有些家庭父母已经年老，无法种地，从而不再获取农业收入，但进城年轻子女仍然无法获得在城市体面安居的就业与收入条件，而随时可能退回农村，绝大部分家庭则有或多或少的务农收入。这部分农户存在家庭的分离。

　　中农家庭也不稳定，其中原因有二：一是中农家庭从农村所获收入不稳定，包括所种其他农户的承包地可能随时被收走，在农村从事的副业本身不稳定；二是中农家庭随时可以调整家庭策略，比如随着年幼子女年长，而有外出务工经商的更多机会。从具体农户来讲，中农是不稳定的；但从产生中农的条件来看，中农则又是相当稳定的。因为随着农民越来越多地进城，农村有了适度规模经营的条件，且农村有各种获利机会，这些机会就为中青年人留村创造了条件，就会有人来捕获这些机会。

　　老弱病残户也可能随着年幼子女成年后外出务工，获得务工收入，从而变成半工半耕户。因此也是不稳定的，这与家庭的生产周期有关。

　　以上四种农户在当前一般农业型地区的比重大致是，进城户占10%左右，半工半耕户占70%，中农户占10%，老弱病残户占10%。这种结构是按户来统计的，若按照在村庄的人来统计，则进城户就不应该计入，半工半耕户中，进城务工经商的年轻人也不应当计入。

　　因此，村庄中就主要有两种人群：一是中农，二是老弱病残。后者包括了半工半耕户中留村务农的老年父母。此外，还有未成年的儿童。在这样一个留村的农户结构中，中农户的比重依然是10%，最多不过20%，老弱病残的农户要占到绝对多数。可以看到中农在农村社会结构中的关键性位置。实际上，在当前农村人财物流出的背景下，正是中农的存在及由此形成的“中农+老弱病残”的结构，保证了农村社会的基本秩序。

　　（作者为华中科技大学中国乡村治理研究中心主任）

编辑：丁斌斌

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