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打造智慧重庆推进国家中心城市建设

黎智洪

//m.auribault.com 2015-10-15 来源：重庆日报

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　　智慧城市是工业化城市发展的必然结果，是信息化城市发展的最高形态，是国家中心城市建设的必由之路。打造智慧重庆对于提升城市核心竞争力和可持续发展能力，推进国家中心城市建设具有重要意义。

　　打造智慧城市的重要意义

　　有利于增强重庆城市集聚和辐射能力。集聚和辐射能力是国家中心城市能级的重要体现。国家中心城市的使命是，不仅要自身发展迅速、实力强大，还要具有强大的集聚和辐射能力。城市的集聚和辐射能力主要体现在对周边城市和区域网络联系的强度上。智慧城市的打造，不仅需要建设各种铁路、公路等交通枢纽，形成国家中心城市与周边地区畅通的物联网络，更需要通过搭建各种网络平台与信息高速公路，实现新型工业化、城镇化、农业现代化与智慧化同步发展，提升重庆在政治、经济、文化、交通等方面的集聚和辐射能力，推动国家中心城市快速发展。

　　有利于加快重庆产业转型升级。智慧城市建设为重庆产业的转型升级创造了条件、提供了契机。智慧城市所需的智能化基础设施，顶端的各种云制造等；中端的智慧水务、智慧电力、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等；微端的各种智慧金融、智慧安防、智慧楼宇等，都需要大量的高科技投入与产出，这意味着将促进大批电子商务、云计算等高新技术产业的发展。智慧城市要求加快重点领域的物联网建设，以促进生产制造、经营管理和能源利用的智能化。这就必然会在重庆城市管理、交通运输、节能减排、食品药品安全、医疗卫生等方面形成全面感知、广泛互联的城市智能管理和服务体系，从而形成诸多领域的业态转型升级，进而催生出无数与信息化相互融合创新的新型业态。

　　有利于提升重庆城市公共服务水平。智慧城市建设必然要求实现公共服务管理创新，建立智慧政府。智慧城市不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术和基础设施，更是一种思维方式，一个影响整个国家和社会运行的基础性社会制度。政府是各种数据的最大占有者与整合者，是智慧城市的重要组成部分。政府通过搭建各种网络办公平台，建立智慧政府，构建政府与社会对话沟通、信息交换的渠道，打开了政府了解社情民意、社会关注政府政策这两扇窗口。市民通过智慧政府可以及时对社会中存在的各种问题向政府进行反映，提出建议、发表质疑，真正参与城市社会治理。公务人员则通过智慧政府及其网络办公平台，建立起一套方便、智能、节能的办公设施和环境，为政府日常运作和常规工作进行提醒和安排，提高政府工作效率。

　　围绕国家中心城市建设打造智慧城市

　　2015年，重庆市政府制定了《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015—2020）》，为打造重庆智慧城市指明了方向和具体实施路径。围绕国家中心城市建设，当前和未来几年，重庆在打造智慧城市方面需要从以下几个方面加以重点建设：

　　打造国际性信息枢纽平台，提升重庆国际都市地位。当前，重庆已建成国家级互联网骨干直联点、十余条直达国际出入口局的数据宽带专用通道，以及外进外出的国际数据中心平台等。随着国家中心城市建设的推进，重庆还需顺应外部环境变化，运用全球战略思维，加强智慧城市的顶层设计，进一步搭建信息枢纽平台。对外需要加强与中西部各区域城市的对接，积极参加中国与东盟以及“渝新欧”大通道的“信息丝绸之路”建设，为区域内的生产者、物流供应商和消费者提供统一的网络贸易平台，加速货物自由流通，加快形成网络经济共同体；对内需要加快两江国际云计算产业园高等级数据中心建设，引进一批云计算应用龙头企业，创建国家级云计算产业园，重点打造渝北仙桃大数据谷，培育北部新区软件和信息技术应用、南岸物联网设计及应用等一批特色鲜明的云计算增值应用园区。

　　打造智慧城市运行体系，提升重庆城市治理水平。以智慧城市为重要抓手，加快建成“数字化、网络化、智能化、互动化、融合化、开放化”的城市运行体系，不断创新重庆城市治理体制，实现智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系，推动重庆往国家中心城市迈进。以全市电子政务外网为依托，以政务信息系统互联互通、资源整合共享和业务协同为目标，集成市政府信息公开、跨部门通用办公、全市网上行政审批、辅助决策服务、行政效能监察等应用体系，建设形成规范统一、数据共享、业务协同、安全可靠的全市电子政务体系和政务共享应用平台。加快建设电子口岸管理、食品药品安全监管、生产安全监管、生态环境监控、水资源管理等多种管理信息系统平台，提高透明度及业务办理效率，实现服务手段智慧化、管理过程精细化、管理方式多样化，确保城市可持续发展。

　　打造智慧民生服务体系，提升重庆城市生活品质。以亲民、便民为出发点，全面建设智慧医疗、智慧养老、智慧社区等智慧民生服务体系，实现以人为本的精细化民生公共服务应用体系，打造重庆智慧民生工程。着重推进以居民健康档案、电子病历应用、实时医疗影像等信息整合和共享为核心的数字健康工程；支持跨区县（自治县）业务办理、跨地区业务数据查询，完善跨地区医保费用结算管理服务办法；推动社会保障卡向医疗卫生、社会福利、社会救助等其他公共领域拓展应用，丰富社会保障卡在社保缴费、待遇支付等金融功能方面的应用。以老年人为主要服务对象，建立多层次专业服务团队和加盟商服务团队，将各街道、社区和社会组织以及其他社会资源纳入服务体系，实现老年居民远程服务、远程救济、远程健康监测、远程探视。以社区居民为中心，通过开发社区人、地、物、事、组织、空间等信息资源平台，制定标准统一社区智慧卡，将社区应用、支付、娱乐、缴费、养老等多种功能进行融合，在方便社区居民的同时，把智慧社区服务渗透到生活的方方面面。（作者单位：重庆社会科学院）

编辑：周文

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