城市成长的自然秩序－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

城市成长的自然秩序

陈恒

//m.auribault.com 2015-10-08 来源：光明日报

分享到：

　　城市是人类社会发展的自然结果，因而它也具有主观意志所不能改变的规律。一段时间以来，对一地经济发展和城镇化的扭曲理解，或者官员对于所谓政绩的追求，造成了城市盲目扩张的情况几于普遍，这种与城市成长的自然秩序悖逆的方式，已然在短期内伤及了城市自身。

　　这并不是说历史上没有过制造出来的新城，但这类城市之所以能够发展成为成熟的城市，并不是简单地依靠砖堆石砌，乃是因为它遵循了城市成长的自然秩序，顺从了历史潮流的要求，因而它可以吸引人们凝聚在自己周围，方才不断成长。

　　历史地看，城市发展的自然秩序是吸收的，而非扩张的。物有本末，城市的发展壮大，不是因为它吞噬了村庄，而是因为人们因城市的魅力而到来。历史上我们有很多新区是成功的，而现在我们有更多的新区是不成功的。其最根本的区别在哪儿？我们知道，早期的新区甚至只是一片荒地，而现在的新区却是建起高楼大厦来招徕顾客，为什么反而后者吸引不到人？其实，无论是早期的政策洼地，还是如今的创新高地，新城区吸引人靠的是改革和优化的力量。城市的规模通常只是噱头，粗放地扩大城市规模无济于事，并不能带动资源和人才的自然聚集，一个城市的成熟是不断锻造内在的过程。

　　动态地看，城市的发展是分化的，而非同质的。城市的本质在市，不在城。城市到底给了人们什么？一个人在乡村生活，他不需要房子吗？不需要吃饭吗？当然需要。因此，城市给人们带来的变化不是房子，不是马路，不是饭碗，而是它的分工，它的资源配置的高效率。城市产生的基本逻辑就是随着分工的不断深化，市场的规模和范围在不断地拓展，各种要素、资源开放、流动，以达到更加充分、更有效率的利用。如果离开了市，离开了更充分的市场化和市场规律、市场机制的作用，就没有现代化意义的城市。从这点来说，搞城市化的关键，不是建城，而是成市，但市场并不能简单地制造出来。

　　结构地看，城市的发展是致密的，而非宏大的。自然形成的城市，它的路网会很密，商业和服务设施会到处分布。这样的城市因为有密度，所以生活起来就比较便利。但这些年来，我们修了不少大而无当的城市，气派不小，就是密度不足。功能区块状分割，路网很宽但空有骨架，没有深入细胞的毛细血管。如果某个城市的路很宽，场面也很大，但是生活工作出行都不方便，那么，虽然这个城市可能颜值很高，但它的资源配置却出现了问题，失去了城市的初心。未来的城市化要从扩张型、铺展型变成内生型、紧凑型，不能只从尺度上看城市，更要从密度上看城市。城市和乡村的差别不在于大或小，而在于密集还是稀疏。所以，城市化要终止单纯“摊大饼”，要把能更好地配置资源的紧凑型城市作为目标。

　　最后从民生的角度来看，城市的发展是人文的，而非器质的。城市发展一定是围绕着人进行的，城市的成长与人群的聚集是同一过程。因此，一个没有以人为基础的城市是没有根基的。城市的基本作用，是能够为不同的人群提供生活和发展的机会，保障其市民的权利和财富。忽视民生而把钱拿去装点门面的城市，只能是冷冰冰的钢铁水泥骨架，等待它的必然是人们弃它而去。在我国的一些城市中，建筑物的豪华程度远远超过西方国家，但市民并没有多少获得感。相反，一些城市管理者却在以城市形象为理由剥夺市民的机会，比如规定不能搞出租屋，不能摆小摊，不能从事各种低端服务业。实际上这种发展路径与“以人为本”和“可持续发展”的目标是相悖的，城市应该具有包容性地来提供各类机会，富人到城市有很好的发展机会，穷人到城市也应该有机会。城市的发展是各类群体共同集聚的结果，城市的目标也应该是让每个群体都生活得更好。

编辑：周文

·相关文章

建设世界城市更需提升软实力	2010-09-27
新时期中国农民的新期待：理顺关系拓展空间	2010-09-27
赵中枢：该如何呵护历史名城的“五脏六腑”	2010-09-27
以家风家教弘扬社会主义核心价值观	2010-09-27
政府的主导作用与企业的社会责任	2010-09-27
政府的主导作用与企业的社会责任	2010-09-27
政府的主导作用与企业的社会责任	2010-09-27
政府的主导作用与企业的社会责任	2010-09-27
政府的主导作用与企业的社会责任	2010-09-27
政府的主导作用与企业的社会责任	2010-09-27