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城市治理现代化的关键在基层

本报评论员

//m.auribault.com 2015-09-01 来源：深圳特区报

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　　社会发展的最终落脚点是人，城市治理的根本立足点在基层。能否把基层治理搞活、搞好，关系到整个城市的长远发展是否有一个稳固的基础

　　基础不牢，地动山摇。倘若基层治理搞不好，深圳何以建成现代化国际化创新型城市？昨日，省委副书记、市委书记马兴瑞在主持召开市委基层治理专项会议时强调，要突出抓好打基础利长远工作，拿出有针对性的政策举措，切实解决基层治理中的突出问题。

　　把发展与治理的目光投向基层，我们才能洞见一个更加真实的深圳。作为一个典型的“移民城市”，社会治理对深圳而言是一个巨大的挑战。社会发展的最终落脚点是人，城市治理的根本立足点在基层。能否把基层治理搞活、搞好，关系到整个城市的长远发展是否有一个稳固的基础。

　　基层治理改革创新，深圳已经在路上。去年年底，《深圳市基层管理体制改革指导意见》出台，目的就是解决在基层治理体系和治理能力上的突出矛盾，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局，推动基层治理法治化、精细化、智能化和高效化。此次专项会议则是一次直面问题、马上就办的行动动员，吹响了基层治理再上新阶的号角。

　　对于基层治理而言，让行政的归行政、自治的归自治，已然成为一种共识。面对不同职业、性别、年龄、兴趣、利益取向的具体个人，多元化、个性化、差别化的服务诉求，以及形形色色、五花八门的现实问题，传统以 “管治”为主、自上而下的纵向垂直基层管理，容易造成“横不到边、纵不到底”的管理空白和漏洞。因此，创新基层社会治理，完善制度体系、重构价值体系、创新组织体系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成法治、德治、自治“三位一体”的新型基层社会治理体系，是从根本上解决问题的合理选择。深圳注重社区自治，向专业社会组织与居民自我管理充分借力，是一条正确的发展路径。

　　基层治理提质增效，关键是实现智能化。站在“互联网+”的风口上，深圳必须充分利用互联网技术和信息化手段，全面推动社会治理创新，引领基层治理现代化。在深圳基层治理过程中，“织网工程”是一个有力抓手。凭借“织网工程”线上与线下的“虚实”结合，深圳编织起一个集信息、服务与民生的大网，对于拓宽治理边界、提高治理效率、增强治理精度来说益处多多。而如何借助“织网工程”开辟社会组织发展培育监管平台、打造并网运行各具特色的社区家园网，使居民能够足不出户地参与社区事务、办理个人事项、享受公共服务、促进多元共治，是提升基层治理智能化的前进方向。

　　基层治理的成功秘诀，就是把服务做到位。为此，科学决策与精细化治理必须跟上。龙华新区原观澜街道面积大、人口多、经济总量大，面临着管辖辐度过大、管理服务不到位的基层治理难题，将其“一分为三”，是深圳基层管理体制改革的大胆探索，也是政府精细化治理的有益尝试。如何充分发挥智能化的优势，擦亮全国首个“政务信息共享国家示范市”以及“信息惠民国家试点城市”的牌子，把精细化服务做得更好，是深圳基层治理实现自我超越的一个支点。

　　把治理的重心放在基层，全面提升基层治理能力与实效，关乎推进城市治理现代化的大局，深圳探索创新的脚步不能停。

编辑：周文

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