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从决策源头解决环境信访问题

周建民王家霞

//m.auribault.com 2015-08-11 来源：中国环境报

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　　做好新常态下环境信访工作，是践行环保为民宗旨的具体体现。笔者认为，要妥善解决群众环境诉求，必须从以下方面入手。

　　创新工作理念，要在控制环境信访源头上下功夫。所谓源头工作，最重要的是紧紧抓住出台政策、执行政策及矛盾排查这3个方面。当前，新环保法在对应出台各类政策时，务必牢固树立群众观点，坚持走群众路线，从群众的根本利益出发，立足全局、立足长远研究和制定各项政策措施。切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台、得不到大多数群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当而引发群众上访。在执行政策时，务必教育环境监察人员端正思想作风，不拆不扣地贯彻落实各项政策。决不能在政策之外另搞一套，决不能违背政策干损害群众利益的事情，决不能利用手中权力牟取私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。制定政策和执行政策涉及到方方面面、千家万户，出现各种矛盾在所难免。这就要求各级环保部门和广大党员干部转变工作作风，创新工作理念，理清工作思路。既抓环境信访受理，也抓问题处理，更要坚持定期不定期地开展矛盾纠纷排查调处，及时发现和妥善处理苗头性问题，变被动应付为主动预防，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，从根子上把环境信访发生率降下来。

　　创新工作机制，要在解决实际问题上下功夫。要始终把解决问题，特别是把解决突出实际问题作为衡量环保部门处置信访工作能力和水平的一个重要因素，放到重中之重的位置来抓。务必要严格依照法律法规和政策办事，坚决维护法律法规和政策的严肃性。既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入规范化、法制化的轨道。要重心下移，关口前移，做到问题发生在哪里，就在哪里开展调查研究；问题发生在哪一级，就在哪一级得到妥善处理。要建立快速反应机制，做到闻访即动，左右联动，果断处置，及时化解矛盾。要按照宜早不宜迟、宜管不宜推、宜导不宜激、宜散不宜聚的接访、劝访处置原则做好环境信访群众的稳控工作。要加强督察督办，推动群众合理诉求的妥善解决，切实维护人民群众的合法权益。

　　创新工作方法，要在思想稳控工作上下功夫。坚持以群众满意为标准，是实现环境信访息诉息访的根本性措施。要牢固树立群众利益无小事的观念，与群众打成一片、融为一体，把群众维护环境权益的事情放在心上，带着感情去做工作。要深入做好思想政治工作，将尊重人、理解人、关心人与引导人、教育人、说服人结合起来，把政策讲清，把道理讲透。比如，对于一时赌气互不相让，对政策理解有所偏差而要求不够合理，或因一时贪心而诉求标准过高等问题，都可以通过耐心细致的思想工作得到有效解决。要区别情况，分类施策，加强法制宣传教育，对群众环境信访举报投诉活动加以正确规范和引导，确立群众依法维护环保权益、依法信访、文明信访的意识。做好思想稳控工作，从情、理、法角度做耐心说服教育工作，努力把环境信访稳控解决。

　　创新工作格局，要在齐抓共管局面上下功夫。许多环境信访稳定问题涉及多部门、多单位，牵涉到多方的利益，涉及群体复杂。处理这类问题时，要综合运用经济、法律、行政、教育引导、民主协商、提供服务等多种手段化解矛盾纠纷，实现从环保部门孤军奋战向充分发挥各相关职能部门作用，形成齐抓共管工作格局的转变。实现各方参与，综合治理，切实改变目前大环境下环境矛盾突出、“环保部门着急干、其他部门一边看”的状况，以适应新形势新任务的需要。为此，环保部门受理群众来信来访，要敢于面对，敢于负责。各方协调，果断处理，及时化解，决不能推诿扯皮，敷衍塞责，拖而不办。（作者单位：江苏省仪征市环保局）

编辑：周文