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全力打好有序疏解非首都功能攻坚战

本报评论员

//m.auribault.com 2015-07-13 来源：北京日报

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　　有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，也是更好履行首都功能的前提和基础。

　　作为一个巨大的系统工程，推进京津冀协同发展，目标就是要通过疏解非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。目前，北京“大城市病”的困扰日益显现，我们越来越深刻认识到，北京发展最突出的问题是人多，而人多的背后是功能太多。落实首都城市战略定位，优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。对照《京津冀协同发展规划纲要》提出的目标任务，我们现在时间非常紧、任务非常重、要求非常高，全市广大党员干部都要以高度负责的精神，不等不靠，主动对接，狠抓落实，全力以赴打好这场攻坚战，不断取得实实在在的成效，确保中央确定的目标如期实现。

　　全力打好攻坚战，要坚持“控”与“疏”双管齐下。控制增量与疏解存量一体两翼、互相促进。在“控”方面，要坚决守住各类功能禁止和限制底线，决不能让今天的项目成为明天的问题和负担；在“疏”方面，要坚决按照中央要求加紧细化具体实施方案，本着先易后难的原则，既敢于迎难而上、攻坚碰硬，又稳扎稳打、步步为营，积极稳妥有序疏解非首都功能。一年多来，我们从各个方面，做了很多工作，各级领导干部对疏解非首都功能战略意义的认识也不断提高和深化，下一步还要继续探索创新，让“疏”与“控”更好地为京津冀协同发展助力。

　　全力打好攻坚战，要坚持政府和市场两手用力。全市各级各部门都要把疏解工作放在重要位置，更好地发挥政府在规划制定、政策引导、协调服务等方面的作用。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照党的十八届三中全会精神，积极主动深化相关领域改革，建立健全倒逼机制和激励机制，让市场主体认识到疏解是大势所趋、也是自身发展所需，激发社会责任感和参与积极性。“看得见的手”和“看不见的手”彼此和谐、相得益彰，京津冀协同发展的动力也会更足。

　　全力打好攻坚战，要坚持疏解与提升同步推进。有序疏解非首都功能是实现北京可持续发展至关重要的一步，但不是我们解决城市发展管理问题的全部。城市功能能否得到有效发挥，不取决于光鲜亮丽的一面，而恰恰受制于某些“短板”。因此，在把非首都功能疏解出去的同时，还要紧紧围绕群众反映最强烈的热点问题，着力补齐城市发展中的“短板”，提升城市规划、建设和管理水平，让城市更加宜居。要通过我们的努力，让广大人民群众切实感受到疏解与提升的好处，引导大家积极理解、支持、参与，共同做好各项工作。

　　现在，目标任务已经确定，最重要的是行动。全市上下都要拿出强烈的政治责任感和历史使命感，把这个担子挑起来，把事情做起来、工作干起来。要深刻认识到，我们丢掉的是包袱，换得的是发展，赢来的是可持续，只要不畏难、有决心，就一定能够实现既定目标，完成好中央交办的任务，在推动区域协同发展中实现首都更好发展。

编辑：周文

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