简政不妨从简“证”开始－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

简政不妨从简“证”开始

张博

//m.auribault.com 2015-06-24 来源：河北日报

分享到：

　　办证难，难在跑部门、递材料、等审批，不少企业把办证比喻成“110米跨栏”，不停遇到障碍。而从7月1日起，浙江将全面实行“五证合一”登记制度——近日，浙江省政府办公厅下发文件，要求全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度，从办理五本证照减到一本，从根本上压缩办证时间，降低办证成本，最大限度释放改革红利。（据《人民日报》6月23日报道）

　　“我不是在办证，就是在办证的路上。”关于办证难，有企业家曾略显无奈地说过这样一句玩笑话。实际上，名目繁多的各种审批、各种证明所带来的困扰和不便，不仅企业遭受过，广大群众也曾因为一份证明，体会过“跑断腿、磨破嘴”的尴尬。在今年5月6日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强讲了两个故事，一个是某人出国旅游需要“证明你妈是你妈”，一个是全国劳模在报送材料阶段被要求盖8个章。这两则故事至今仍然是网络上的热门话题。现在，从政府到公众，从中央到地方，都已经形成了一个共识——简政放权是“牵一发而动全身”的改革，而简政不妨就从简“证”开始。

　　应当承认，必要的“证”或者说证件、证明、批文等，是现代社会管理中必不可少的一种手段。但仔细分析现实当中林林总总的“证”就可发现，其中有些并不是必需的，有些是毫无必要的，有些是过去有用但现在已经没用的……把诸如此类的“证”减掉，并不影响社会的正常运转。即便是那些确实有必要的“证”，也完全可以简化办理环节和程序，改进方式和方法，给社会和公众带来方便。要知道，让大家在“证”和“证”之间奔来跑去，从微观上看，会给个人增加不必要的经济负担和时间成本；从宏观上看，则不仅浪费社会资源、制约市场活力，还会给寻租腐败提供温床，损害政府威信。由此而言，浙江省推出“五证合一”登记制度，顺应中央简政放权改革的要求，符合社会和公众的利益诉求。

　　从“提交五份材料”“没有个把月时间办不下来”，到“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”“3个工作日即可”，这中间为什么会有这么大的差别？从表面上看，这源于程序设置和工作流程的改变，但实际上，简“证”与简政是表与里的关系，“五证合一”背后恰恰是权力的自我“瘦身”。正像有人所说，在全面深化改革的语境中，管理部门向市场、社会放权，本质上是权力本位向权利本位的回归。以前的“证”之所以多，很重要的一个原因就是“‘证’出多门”、“各自为‘证’”，谁都不愿意舍弃自己手中的权力。现在管理部门每减掉一个“证”，实际上就是放掉一个管理的事项，就是重新划分一次权力的边界。这当然会很“疼”，但改革总是要触动利益的，“它不是剪指甲，忍痛也得下刀。”

　　“五证合一”，“简”掉的是证，“放”下的是权，收获的却是民心和发展。今天的自我“瘦身”，为的正是在未来的发展浪潮中能够更加轻盈地乘势而上。期待各地都能像浙江一样，由简“证”而简政，释放更多改革红利，惠及更多普通群众。

编辑：周文

·相关文章

李慎明：毛泽东关于保持党和政权永不变质战...	2011-11-30
毛泽东关于党和政权永不变质的思想	2011-11-30
在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话...	2011-11-30
打响简政放权的“当头炮”	2011-11-30
简政放权深度激发市场活力	2011-11-30
李克强在国务院第三次廉政工作会议上的讲话	2011-11-30
李克强总理答中外记者问	2011-11-30
大道至简是服务型政府的品格	2011-11-30
清理“烦人的证明” 减少公众负担	2011-11-30
李克强在全国推进简政放权放管结合职能转变...	2011-11-30