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浙江如何实现全面建成小康社会

中共浙江省委理论学习中心组

//m.auribault.com 2015-05-04 来源：求是

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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”战略布局，开辟了我们党治国理政的新境界，是当前和未来中国发展的理论指导和行动指南。近期，浙江省委组织了中心组学习，进一步认识到，在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为其实现提供强大动力、可靠保障和根本支撑。浙江作为沿海发达省份，完全有条件有信心，以干在实处、走在前列的实际行动，努力建成更高水平的全面小康社会，为实现第一个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

　　一、深刻领会习近平总书记关于全面建成小康社会的重要讲话精神

　　党的十八大以来，习近平总书记就全面建成小康社会发表了一系列新思想、新观点、新论断，为全面建成小康社会指明了正确方向、提供了基本遵循。我们要紧密联系浙江实际，把学习习近平总书记关于全面建成小康社会的重要讲话精神与重温习近平同志在浙江工作时的有关重要指示结合起来，融会贯通，深刻领会，把握精髓，充分体现到各项实际工作中去。

　　增强全面建成小康社会的行动自觉。习近平总书记指出，我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。他强调，中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。这些重要论述，极大地鼓舞着全党全国各族人民全面建成小康社会的信心和决心。我们要充分认识全面建成小康社会的重要性，增强全面建成小康社会的紧迫感和自觉性，同心同德、锐意进取，为实现中华民族千百年来孜孜以求的美好愿望而不懈奋斗。

　　把握全面建成小康社会的价值取向。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。他强调，小康不小康，关键看老乡；全面实现小康，一个民族都不能少；决不让一个少数民族、一个地区掉队。这些重要论述，明确了全面小康的价值取向，揭示了小康社会的真谛所在。我们要始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面建成小康社会的出发点和落脚点，发挥中国特色社会主义制度的优越性，让全体人民都过上幸福美满的日子，共同奔向全面小康。

　　落实全面建成小康社会的主要任务。习近平总书记围绕全面建成小康社会，对推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设提出了一系列新的要求。他指出，要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来；要推动社会主义文化大发展大繁荣，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量；要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作；要真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论述，进一步明确了“五位一体”各领域的主攻目标和工作重点。我们要全面落实中央部署的各项任务，把各方面工作抓紧抓实，把全面深化改革、全面依法治国的要求贯穿始终，使全面建成小康社会顺利向前推进。

　　强化全面建成小康社会的根本保证。习近平总书记强调，要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任。全面建成小康社会，是我们党向全国各族人民作出的庄严承诺，也是对我们党自身能力水平提出的严峻考验。我们要坚决贯彻全面从严治党的要求，增强自我净化、自我革新、自我提高能力，朝气蓬勃地带领人民全面建成小康社会。

　　二、准确理解“更高水平”全面小康社会的丰富内涵

　　浙江虽然总体上已基本实现全面建成小康社会的目标，但对照中央的新要求和群众的新期待，还有不少短板和薄弱环节。比如，虽然城乡居民收入差距相对较小，但仍然达到2.09∶1；虽然所有县市经济都已超过全国县域经济的平均水平，但仍有部分县市发展相对滞后；虽然全省城乡居民收入多年稳居全国前列，但仍有部分群众生活比较困难；虽然教育、卫生、文化、社会保障等各项事业取得长足进步，但相对于群众日益增长的需求仍有较大距离；虽然这些年节能减排的指标持续好转，但群众对水、土、大气等污染仍有较大意见。我们必须认真贯彻落实“四个全面”战略布局，努力建成“浙江版”的更高水平全面小康社会。通过学习和实践，省委一班人深切体会到，“更高水平”，就是更高的经济发展水平和居民收入水平，更高的幸福感、安全感、公正感，更加秀美的山川和家园，全省人民一道进入全面小康社会，归结起来就是“富裕、幸福、美丽、普惠”。

　　——确保实现四个方面翻番，建成更加富裕的全面小康。“更高水平”首先要体现在经济发展和居民收入上，具体说就是要确保到2020年实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均比2010年翻一番，分别达到55500亿元、104000元、55000元、24000元以上，使浙江发展基本达到中等发达国家水平，让人民群众过上更加富裕的生活。

　　——让群众有更多获得感，建成更加幸福的全面小康。“更高水平”不是统计报表上一堆冷冰冰的数字，它是能够让广大群众切实感受到温度的、更加幸福的生活：全面提高收入增长与经济增长协调性，让群众充分感受到经济发展带来的富足感；全面提高社会平安度，让群众充分感受到和谐稳定带来的安全感；全面提高法治化水平，让群众充分感受到法治建设带来的公正感；全面提高社会文明程度，让群众充分感受到共同精神家园带来的归属感和文化繁荣带来的愉悦感；全面提高民生保障水平，让群众充分感受到社会发展带来的舒适感。

　　——实现天蓝地绿水净，建成更加美丽的全面小康。“更高水平”不是十面“霾”伏、污水横流的金山银山，而是富饶秀美、宜业宜居的绿水青山。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推进生态文明建设实现根本性改观，形成节约能源资源和保护环境的生产生活方式，使生态环境质量继续保持全国领先水平，让浙江老百姓看到更多的蓝天，喝上更干净的水，吃上更放心的食物，真正生活在美丽的小康中。

　　——坚持“一个都不能少”，建成更加普惠的全面小康。“更高水平”不是少数人的福利，而是每个人的实惠。在地域上，要推进已经摘帽的26个原欠发达县（市、区）加快发展，走出绿色发展、生态富民、科学跨越的路子，确保这些地方在全面小康进程中不掉队。在人群上，要加大对99.5万贫困人口帮扶力度，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困人口，确保困难群众同全省人民一道进入全面小康社会。

　　实现“更高水平”，必须抓好以下六方面的工作。一是坚定不移打好转型升级组合拳，实现新常态下新发展；二是牢固确立问题导向和效果导向，落实全面深化改革各项任务；三是积极拓展法治实践平台，全面深化法治浙江建设；四是坚持群众想什么我们就干什么，切实保障和改善民生；五是照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，积极推进美丽浙江建设；六是聚精会神抓党建，为全面建成小康社会提供根本保证。

　　三、精准聚焦全面建成小康社会的着力点

　　根据国家统计局《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算，浙江全面小康实现度2013年为96.8%.这充分表明，浙江全面建成小康社会已经具备坚实的发展基础。通过省委中心组学习，回顾浙江全面小康社会建设的实践探索，省委一班人认为，这些年来，浙江不仅经济社会发展上了一个新台阶，而且在思想认识上有了许多新收获，概括起来就是“五个一”。

　　坚持一张蓝图绘到底。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干，久久为功出实绩。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志率十一届省委作出了全面实施“八八战略”（进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措）的重大决策部署。12年来，浙江省委坚持一张蓝图绘到底，不动摇、不懈怠、不折腾、不翻烙饼，始终保持工作的稳定性和连续性。可以说，浙江这十多年全面建设小康社会的实践就是全面实施“八八战略”的生动实践，全面建设小康社会的显著成就就是全面实施“八八战略”所取得的伟大胜利。

　　坚持发展第一要务不动摇。全面建成小康社会，根本要靠发展。近年来，浙江省委坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务，主动适应经济发展新常态，针对我国经济发展一些普遍性问题在浙江先发早发的现象，明确提出调整速度换新挡、实现结构新优化、主动应对需求新变化、破解资源环境约束带来的发展新难题、加快动力新转换、稳中求进达到发展新平衡的工作导向和相关举措，使经济运行始终保持在中高速增长合理区间。

　　坚持转型升级一以贯之。转型升级是这些年来浙江省委始终不渝的工作主线。针对制约发展的顽瘴痼疾，浙江打出了一套以“五水共治”为突破口的转型升级组合拳。坚持治污先行、标本兼治、水岸同治、城乡并治，从群众反映最强烈的黑河、臭河、垃圾河入手，坚决打赢治水攻坚战。短短两年时间，共清理垃圾河6496公里，整治黑臭河4860公里，新建污水管网3355公里，受益农户195万户。全省221个省控断面中，劣五类水质断面占比由2012年的14.5％下降到2014年的10.4％。2014年，全省淘汰落后产能3500多家企业，关停重污高能企业1133家，关停高污染小作坊1.88万家。同时，大力推进浙商回归、创新驱动、市场主体升级等各项工作，转方式调结构取得显著成效。我们深切体会到，只有持之以恒推进转型升级，才能实现平稳发展、创新发展、持续发展，全面建成小康社会才有坚实的支撑。

　　坚持一手抓经济报表、一手抓平安报表。没有发展，全面小康无从谈起；没有平安，全面小康会成为一句空话。浙江省委始终坚持“大平安”理念，坚持“一把手抓、抓一把手”，坚持抓基层打基础，坚持考核引领，有效防控各类风险，不断释放和谐稳定的正能量，做到经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平，影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到哪里，以全面平安提升全面小康水平。

　　坚持群众满意为第一标准。人民群众是全面建成小康社会的主体，只有群众满意的小康，才是真正的小康。浙江省委始终坚持群众观点，践行群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立健全科学民主依法决策机制，全面落实为民办实事长效机制，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足人民群众日益增长的物质文化需求，使全面小康社会建设成果惠及全省人民。

编辑：周文

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