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大力发展健康养老服务业

程林辉

//m.auribault.com 2015-02-05 来源：广西日报

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　　据统计，目前我区60岁以上老年人达600多万，与总人口的比例已大于10%，这意味着广西已进入人口老龄化社会，属于人口老龄化比较严重省区。人口老龄化既对我区经济社会发展带来严峻挑战，也为经济转型和第三产业发展提供难得机遇。把握机遇，创新服务模式，积极应对老龄化，大力发展健康养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。

　　健康养老服务业将成为新的经济增长点

　　推动养老模式变革，以社会养老取代传统的家庭养老势在必行。随着人口老龄化浪潮和家庭结构的小型化、空心化和大量空巢家庭的出现，传统的家庭养老模式难以为继。社会养老的前提是建立健康养老服务体系，为老年人提供优质的医疗、保健、康复、护理、休闲、娱乐服务。因此大力发展健康养老服务业，既是化解人口老龄化挑战的基本途径，又是社会文明的重要标志，也是社会进步的必然趋势。

　　健康养老服务业包括健康服务和养老服务两大块。发展健康养老服务业必须消除认识误区，有些人把健康养老服务看成纯粹的公益事业，认为只有投入没有产出，因而视健康养老服务为负担累赘。其实，健康养老服务作为现代服务业的一部分，具有公益和商业双重属性，即健康养老服务业既是造福民生的公益事业，又是蕴含无限商机、具有广阔市场前景、推动国民经济发展的战略性支柱产业。从产业类型来说，健康养老服务业是一种劳动密集型产业，可以吸纳大量的劳动力，有利于缓解我国当前的就业压力；从产业结构来说，健康养老服务业是一项辐射面广、产业链长的综合产业，涉及医疗服务、康复护理、老年健身、养老保险、健康食品、老年用品、休闲娱乐等众多产业，有利于扩大内需、刺激消费、促进经济增长和经济结构的转型升级，将成为我区新的经济增长点。

　　多措并举发展健康养老服务业

　　第一，建立政府扶持引导、社会资本投入的体制机制。推动健康养老服务业发展是各级政府义不容辞的责任，但政府的职能主要是发挥扶持引导作用。如给公办服务机构和服务人员拨付一定的事业费；投入部分财政资金用作健康养老服务项目的启动资金；对健康养老服务业进行整体规划；对社会资本进入健康养老服务业给予政策扶持（如土地价格优惠、减免税收，补贴非营利性健康养老服务机构等等）；为各类市场主体营造平等参与、公平竞争的市场环境。健康养老服务业点多面广，产业链长，投资规模大，要鼓励社会资本积极参与。如动员资本雄厚的银行、保险企业投资创办健康养老服务机构，拓展健康保险、养老保险业务；动员有实力的民营企业投资健康养老服务产业，鼓励城乡个人以股份合作形式创办一些小型的健康养老机构。

　　第二，实行社会化、专业化、市场化的运作模式。社会化是指健康养老的服务范围必须社会全覆盖，服务对象包括全体社会成员，健康养老机构对服务对象应一视同仁；专业化是指健康养老服务的从业人员应专业化，能够为服务对象提供规范专业的医疗、康复、护理服务，这有利于提高健康养老的服务质量和服务水平；市场化是健康养老机构根据自身的服务质量和运营成本，对服务对象收取合理的费用，这有利于调动健康养老机构投资者、经营者的积极性和健康养老服务业的可持续发展。

　　第三，加快健康养老服务机构和设施建设。当前，我区在健康养老服务机构和设施建设上严重滞后，数量少、规模小的养老服务机构和设施，根本不能满足老年人的健康养老需求。因此必须加快老年医院、康复中心、护理院、养老院、老年公寓的机构建设，并购置必要的医疗仪器、康复设备、运动场地、健身器材。今年，我区将投资104亿元，建设36个健康养老服务工程，将大大提升全区健康养老的服务水平和服务能力。

　　第四，加大健康养老服务人才的培养。健康养老服务人才缺乏和素质偏低是制约广西健康养老服务业发展的又一因素。为改变老人们高高兴兴去养老院垂头丧气回到家的状况，必须加大健康养老服务人才的培养，进一步提高服务质量和服务水平，以实现经济效益和社会效益的双赢。

　　第五，打造健康养老服务产业链，创立健康养老服务综合改革实验区。健康养老服务涉及老年人的衣食住行方方面面，与医药、康复、护理、保健用品、保健食品、养老保险、旅游休闲、文化娱乐等产业休戚相关。如果将健康养老服务打造成上下游产业互动、相关产业互补的产业链，将产生可观的经济效益。广西在打造健康养老服务产业链方面有自己独特的优势，比如可利用传统的壮医壮药特色和药材资源丰富的条件，做大做强医药产业；利用广西污染少、水质好、盛产水果和无公害蔬菜优势，大力发展保健食品产业；利用首府各大医院名医荟萃的人才优势和南宁良好生态优势，在南宁兴建集医疗服务、教学培训、医学科研、康复护理为一体的大型健康服务中心；充分发挥我区生态、环境、气候等天然优势，深度挖掘东巴凤、桂林、北部湾区域的优势资源，创立健康养老服务综合改革实验区，吸引国内外老年人来广西定居养老。（作者单位：广西民族大学）

编辑：周文

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