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工业园区作为实现工业发展的有效载体,近年来发展很快。但也要看到,由于一些工业园区主导产业很多是钢铁冶金、建材、化工等,在带动经济增长的同时,高消耗、高污染的问题也集中显现。当前,资源和环境压力日益加大,工业园区要成为经济增长重要引擎,必须改变传统的发展路径,更加注重生态环保,坚持转型升级与环境保护并重,努力实现绿色发展。
其一,在工业园区建设的前期规划阶段,要通过环境承载力分析来优化工业园区发展规模,把问题解决在前期规划阶段,避免出现重大的决策性失误。工业园区的产业结构、建设规模等都必须以环境容量为前提,充分考虑能否消纳工业园区排放的污染物,以避免对区域环境造成污染。因此,在规划园区主导产业、占地规模、预期经济目标时,必须严格排放标准,通过对规划进行环境影响评价,做出必要的预测和计算,分析园区发展是否会造成环境质量恶化,然后根据分析结论对规划进行必要的调整。
其二,在科学研究分析基础上,因地制宜发展工业园区。研究结果表明,我省东部沿海区域的工业园区大气环境容量较大,适合布局一定规模的钢铁冶金、石油化工等重工业项目。但是要注意搞好园区的循环经济产业链设计,根据工业园区的发展目标,确定企业间的上下游关系。工业园区同种产业的企业之间,不同的产业之间,跨产业的企业之间,要通过物质循环、能量的梯级利用、水的梯级利用联系起来,构建循环经济产业链。中部平原地区的工业园,对钢铁冶金、建材、石油化工、煤化工等产业应限制规模,重点发展下游产品,延伸产业链条。山区或山前平原地区的工业园区,由于大气扩散条件相对较差,环境容量相对较小,环境承载力较弱,不宜大规模布置如钢铁、水泥、煤化工、石油化工等重化工业,而应适当布置机械、轻工、电子、金属制品等污染相对较轻的产业,鼓励发展清洁生产水平较高的产业。
其三,提升区域大气环境容量。从当前看,提升区域大气环境容量的主要途径,一是构建循环经济产业链,提高资源、能源利用效率;二是推行清洁生产技术,从源头减少污染物的产生;三是园区实施集中供热,采取严格的污染防治措施,不断减少大气污染物排放量。
其四,对现有的工业园区,在注重提升环境容量的同时,要加快转型升级步伐,实现绿色发展。当前,京津冀协同发展战略正在加快实施,我省各工业园区要紧紧抓住这一机遇,主动参与区域生产力布局调整,加快改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,大力发展现代服务业,不断优化园区产业结构。
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