新常态下，随着增长速度、增长方式、增长动力的调整，必须通过适时调整发展中的重大关系，增强发展的协调性和整体性，及时遏制区域差距、贫困问题、社会矛盾、生态危机、周边安全等等不协调和“短板”。按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求谋划“十三五”时期的发展，实现两个五年发展规划的高效衔接和良好开局，必须在优化结构、补齐短板上实现突破，推动协调发展、形成平衡结构，注重提高发展的整体性。

　　换一个视角看“短板”，它也许恰恰是培育和形成后发优势的一个突破口，在突出弱势和明显短板上实现突破，是变“木桶效应”为“四两拨千斤”效果的有效途径，进而破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，不断开拓发展新境界。两次中央新疆工作座谈会都在缩小差距、补齐短板上加大对新疆的扶持力度，并且已经取得了有目共睹的成就，为“十三五”良好开局奠定了基础。实现“短板”突破，要求我们必须强化问题意识，直面矛盾，着力解决经济社会发展的重大关键问题、各族群众反映强烈的突出问题、制约发展的体制机制问题，以解决问题引领各项事业不断前进。必须抓住主要矛盾，突出重点领域，采取过硬举措，集中破解全面建设的重点难点问题，带动经济社会发展全局工作。

　　要补短板、消瓶颈，必须尽快补上贫困人口脱贫这个最突出的短板，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。要补上农村短板，建立健全城乡发展一体化体制机制，协调推进新型城镇化和新农村建设。要补上基础设施短板，布局建设一批水利、交通、电网、信息基础设施等重大工程，为经济社会发展提供强劲动力。要补上生态文明建设的短板，坚持“两个可持续”，努力建设洁净新疆、美丽新疆。要补上民生领域短板，持续增加城乡居民收入，解决好住房、水、路、电、气，以及医疗养老、社会保险等突出民生问题。要补上人才短板，用好现有人才，引进急需人才，培养年轻人才，留住有贡献人才，促进形成人才辈出的良好局面。要补上南疆短板，按照自治区党委南疆工作会议的部署，坚持就业第一、产业带动、基础先行、开放引领，加快南疆经济又好又快发展，加快教育、卫生等社会事业发展，显著缩小南北疆差距。在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。

　　协调是保持健康持续发展的内在必然要求。发展不协调的问题，在新疆经济社会发展中长期存在，南北疆区域之间、城乡之间、经济与社会之间发展不平衡，资源环境约束趋紧，消除南疆四地州、边境地区、特困山区的贫困任务艰巨，都是发展不协调的具体突出表现。与此同时，新疆经济社会发展落后于全国平均水平，在整体发展基础和抢抓各种发展机遇的能力等方面，与东中部省区之间也长期存在较大差距。在取得“十二五”时期发展重大成就和丰富经验的同时，因这一系列的不协调问题产生的矛盾和制约，也已经越来越成为未来持续健康发展，实现社会稳定和长治久安总目标的掣肘。因此，注重发展的整体效能，促进同步、协同发展对新疆有着更加重要的现实意义。（作者系新疆社科院经济研究所副研究员）