《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》指出，农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。农村电子商务的实践发展，显示了农村电子商务在降低农产品买卖双方信息搜寻成本，加速农产品流通和农产品市场体系建设，促进农民增收，促进农村产业集群的产生和发展，以及增加当地劳动力就业等方面的积极作用。

　　近年来，福建相继出台了《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》《推动农村电子商务发展行动方案》等多项政策规定，扶持农村电子商务的发展。发展农村电子商务的重点任务主要是培育农村电子商务市场主体，扩大电子商务在农业农村的应用，改善农村电子商务发展环境，通过加强互联网技术在农业生产、加工、流通等环节的应用和推广，不断拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，为农产品进城拓展更大空间，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，要在关注福建农村电子商务发展的同时，更加关注农产品电子商务的发展现状。当前，福建农产品电子商务发展尚未普及。福建是农产品网上销售额较高的省份，武夷山、石狮、闽侯、仙游、南安等均为电子商务百佳县。但从福建农村观察点调研情况来看，农产品电子商务发展并不理想，只有极少数村民了解和从事农产品电子商务。据统计，福建有20多个淘宝村，但从事农产品电子商务的屈指可数。福建农产品电子商务发展依赖于产业发展。受物流设施的限制，当前比较容易开展电子商务的农产品主要是经过加工的食品、饮料以及能够长期储存和便于运输的干货、粮油等。福建农产品电子商务发展较好的都是极具特色，在当地已经形成规模化种植和养殖，且已经成为当地支柱产业的农产品，这些农产品的种植、加工、包装、物流等已经形成相对成熟的产业集群和较为完整的产业链条，为这些县市农产品电子商务发展奠定了良好的产业基础。农村电子商务基础设施发展不均衡。物流渗透率不高，全省快递网点基本上实现了县级全覆盖，但乡镇一级的覆盖率不高。全省43个固定观察点村均已实现广播、电话、电视“村村通”，3G网络有效覆盖率达到100%.手机上网成本低、易操作，使农村地区居民上网成为可能，移动电话的移动上网功能与3G网络的广覆盖对福建农村移动电商发展奠定了良好基础。

　　从福建农村固定观察点的调研情况看，农产品电子商务发展存在以下问题：一是农户并没有成为农产品电子商务经营主体。大多数固定观察点农户根本不知道电子商务，不了解电子商务技术，有的农户知道电子商务，但仅理解为在网上购买产品。农产品也没有成为农村电子商务经营的主要产品。二是农村电子商务人才奇缺。根据固定观察点村的调查数据，农民上过高中的比重仅为12.56%，大专以上学历的农民仅为1.33%.同时，农村青壮年大部分都到城市打工，留在农村的这些人学历低，对电子商务的了解很少。三是物流配套设施滞后于农产品电子商务的发展。固定观察点村并不缺乏优质的特色农产品，但受限于物流终端不能到达，或者冷链物流缺失，使得这些村的优质农产品无法顺利进入流通渠道。

　　为促进福建农产品电子商务的发展，政府要从利用电子商务技术理顺农产品流通渠道，提高农产品流通效率，增加农民在农产品价值链中的利益份额的角度出发，对农产品电子商务发展进行必要的引导和扶持。

　　培育市场主体，做强实体产业和专业市场。要培育广大的农户成为农产品电子商务的重要经营主体，积极引导农户、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业经纪人等开展农产品电子商务。要发挥农村经济组织作用，鼓励合作联社、合作社和企业等经营主体，整合当地特色农产品等资源开展农产品电子商务，推动农产品规模化、品牌化经营。电子商务的发展建立在产业发展的基础上。只有产业发展壮大了，电子商务才有可能成为有本之木。专业市场可以为从事农产品电子商务的个人提供稳定的货源和市场服务，有利于个人创业的成功。在专业市场培育过程中，政府要加强对民间市场投资和建设的引导，避免出现重复建设和由此引发的平台之间的恶性竞争。

　　打通物流的“最初一公里”和“最后一公里”。仓储设施、配送体系是当前农产品电商发展的短板，也是迫切需要政府提供的公共品。因为农产品电商面临的问题主要集中在仓储设施及易残损等问题上。“最后一公里”指的是产品到消费者手中的最后一个环节。“最初一公里”是指产品从生产者手中进入流通的最初环节。因此，物流方面的基础设施建设是政府的重要任务。一方面，政府要充分利用原有的邮政物流系统和供销社物流系统。另一方面，与几大物流企业进行共建，把物流的末梢延伸到农村，扩大物流的覆盖面和延长物流的纵深。对于生鲜农产品电商而言，冷链物流是影响该类农产品电子商务发展的瓶颈。政府要做好冷链物流的布局，加强农产品产地集配和冷链等设施建设，为生鲜电商的发展打下良好基础。

　　建立人才培养体系，大力培养农村电商人才。大力实施农村电子商务百万英才计划，建立农村电商人才培养体系，加强对农民、合作社和多元市场主体的技能培训，增强各类主体参与农产品电子商务发展的能力。以大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年、各级涉农创业青年协会组织成员和部分个体经营户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人。一是要利用大中专院校的人才培养体系，培养懂经营、会管理、懂技术、会电脑的应用型复合人才。二是充分发挥行业协会的作用，培养本行业所需的各种能够为农产品电商服务的、懂产品、懂市场的人才。三是利用阿里和京东等大型电商的企业内培训机构，进行农产品电子商务的人才培训。四是委托第三方（民间）培训机构，由政府买单为农产品电商的创业者、从业人员进行免费培训。

　　营造规范有序的市场竞争环境。质量保证和诚信是农产品电子商务发展的支撑。政府必须建立和完善政策和法律保障体系，提供必要的监管服务。一是完善农产品标准体系。要加快推进适应电子商务的农产品分等分级、包装运输标准制定和应用。各级地方政府要重点抓好本地区有特色的农产品的质量标准制定工作，委托龙头企业或行业协会制定相关农产品的质量标准。二是建立品质控制体系，保证农产品的质量把关。从生产源头上进行控制。从产业链上游即采购环节的货源选择开始，就需要严格的质量监管。要进行农产品组织化生产，形成规模化。包括通过组建专业协会或合作组织，或通过“企业+农户”等形式，对产品进行连片种植，规模化养殖，促进农产品产品的标准化生产，并建立完整有效的质量控制流程。对网上销售的产品，政府要切实承担起质量监督责任，并落实相关法律法规。（作者单位：福建农林大学经济学院）