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出重拳维护消费品安全
王丽楠
//m.auribault.com 2016-02-18 来源:中国质量报
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  针对我国消费升级新趋势和消费品质量安全现状,近两年来,质检总局将“提升消费品质量安全水平”提到了重要位置,将消费品安全与国门安全、特种设备安全并列为全国质检系统着力维护的“三大安全”。在今年的全国质检工作会议上,质检总局局长支树平就明确提出,要依靠产品质量提升,抓住重点领域和薄弱环节,加强事中事后监管,出重拳维护好消费品安全,牢牢守住质量安全底线。

  我们注意到,“维护消费品安全”这一口号已经提出了几年,但是第一次用“出重拳”这样的表述,这意味着消费品安全仍然不令人满意,隐患依然很多,威胁到了人民群众的切身利益,哪怕只有1%产品不安全,对消费者来说就是100%的不安全。正是从这个角度,今年质检总局提出要出重拳维护消费品安全,体现出“人民质检,质检为民”的理念和价值。

  维护消费品安全与人民群众切身利益密切相关。消费品涉及人们物质文化生活的方方面面,消费品安全直接关系到人民群众的切身利益。随着科学技术日新月异,新材料、新工艺大量应用,产品的复杂性不断提高,种类繁多、数量庞大的消费品在带给人们丰富多彩生活的同时,也带来了不少安全隐患。在我国从制造大国走向制造强国的过程中,消费品质量安全状况总体趋好,2015年,消费品质量国家监督抽查比重提高至60%以上,合格率90.4%,基本涵盖了与人民群众衣、用、住、行密切相关的重点产品。但是,作为消费品制造大国,我国产品种类多,产量基数大,即使是1%的不合格,数量也相当庞大。加之我国制假售假行为依然猖獗,导致消费品安全事件频发,仅2015年,质检部门共查处消费品违法案件3万多起,组织消费品质量安全事件风险调查14次。这些案件和事件严重损害了消费者利益,打击了消费信心,维护好消费品安全已迫在眉睫。“出重拳”充分显示出质检系统对这个问题以及人民群众切身利益的高度重视,对全年相关工作的着力与强调。

  消费品安全很大程度上依靠消费品质量提升。质量支撑安全,质量的总体水平决定安全的平均状态。新常态下,质量不仅是经济社会发展的内生动力,也是保障产品安全、提振消费信心、引导消费回流、促进消费增长的重要因素。李克强总理在首届中国质量大会上明确指出,目前我国经济正处于“爬坡过坎”的关键时刻,要使发展迈向中高端水平,质量很关键。然而现阶段,我们在一些产品和服务上还不能充分满足人民群众质量高、品牌优的要求,不能充分满足人民群众日益增长的多样化、多层次需求,产品质量总体水平提高了,安全隐患相对就减少许多。因此,支树平提出,今年全质检系统要围绕消费品质量提升狠下功夫。质量水平升上来,安全风险才能降下去,这才会让人民群众满意,实现质量和效益的发展,促进中国经济的转型升级。

  维护消费品安全要多管齐下出“重拳”。“重拳”意味着措施实、要求严、标准高,要求我们要把更多的精力与工作资源用于这项工作,这对我们工作提出了方法论要求,要深刻体会“重拳出击维护消费品安全”的含义,落实到实处。

  首先,要继续围绕重点消费品质量提升,扎实推进消费品安全标准“筑篱”专项行动。2015年3月,习近平总书记在河南兰考调研时强调,标准决定质量,要用高标准引领高质量。目前由中国主导制定的国际标准只有179项,仅占总量的0.7%.2015年开展的针对消费品安全标准的“筑篱”专项行动完成了首批12个领域消费品国内外标准对比工作,与770余项国际国外法律法规标准、3816项技术指标进行了对比,批准发布了烟花爆竹、婴幼儿及儿童纺织产品安全、中小学生校服、电子商务及网络安全等一批重要标准,逐步完善缺失标准。同时,要探索建立消费品质量安全追溯体系,推进实现消费品来源可追溯、生产可记录、去向可查询、责任可追究;推动建立消费品质量安全惩罚性赔偿制度,完善执法者的责任追究体系。

  其次,要多策并举打出“组合拳”。消费品安全隐患已成顽疾,多年来仍未彻底根治,必须开动脑筋,综合运用执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段,保持质量安全监管的高压态势。

  执法打假。假冒伪劣是消费品安全的最大威胁。去年,质检总局开展了以空气净化器、净水器、食品用金属制品、餐具洗涤剂、童装、童车和机动车儿童乘员用约束系统为重点的消费品“质检利剑”行动和电商执法打假行动,共出动执法人员10.9万人次,检查企业3.13万家次,查处产品质量违法案件3440起,涉案货值8024.55万元,有力打击了制假造假企业的嚣张气焰。今年,质检总局将以儿童用品、食品相关产品、汽车及其配件、家用电器、汽柴油以及电子商务产品等为重点,继续深入开展“质检利剑”行动,建立省级局组办督办大案要案制度,重点查处一批货值大、跨区域的大案要案,打出声威、产生震慑。

  集中整治。去年,质检总局梳理了消费品生产企业集中区、质量问题多发区等重点区域,并对消费品质量安全问题集中、整治困难的重点区域进行了集中整治。通过执法检查、派员督查、暗访排查、稽查建议书、约谈重点区域政府负责人等综合措施,直接指导地方开展了66个重点产品区域整治工作,对区域性质量违法行为形成了有力震慑。今年,质检总局将继续对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域进行集中整治;对问题复杂、整治困难的重点地区要挂牌督办、行政约谈;同时加强对农村电子商务产品质量问题的集中整治。

  缺陷产品召回。质检总局公布的数据显示,去年,消费品召回工作创历史新高,截止到10月31日,共召回儿童玩具及用品8.83万件,较去年同期增长116%,其中质检总局责令召回89次8.83万件;召回电子电器产品58.19万件,其中受总局缺陷调查影响实施召回7次,召回数量38.3万件,占同期的60.8%.发现隐患、及时召回,大大减少了因产品缺陷带来的安全事件。今年,要不断完善缺陷消费品召回制度,科学制定并扩大召回目录,逐步把涉及人身、财产安全的消费品全部纳入召回范围,以儿童用品、电子电器产品为重点,调查一批可能存在严重缺陷的消费品。会同环保部建立机动车和非道路移动机械环保召回制度。加强召回技术支撑能力建设,推动地方质检部门建立健全工作机构,提升缺陷产品召回监管能力。

  质量支撑安全,维护好消费品安全,会让人民群众有更多的“质量获得感”。相信通过2016年的“重拳”,各类质量安全隐患将得到清理,一些重点产品质量总体水平将得到提升,质量发展成果将更多地惠及人民群众,提升供给侧质量水平。

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