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保持战略定力增强发展自信

闫西安

//m.auribault.com 2015-10-10 来源：吉林日报

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　　近年来，随着东北三省经济增速下滑，有关东北“失速”、东北“衰落”等词汇频频见诸媒体，引起了人们的极大关注。针对“唱衰东北经济”的相关热议，我们或许更需要冷静直视，客观分析，积极对待。

　　首先，要冷静直视东北经济发展的现状。当前，在全国经济发展进入新常态、经济下行压力持续增大的大环境下，东北经济增速出现下滑并不奇怪。拿2013年和2014年来说，吉林省GDP增速由2013年的8.3%跌至2014年的6.5%，下跌1.8个百分点，在全国排名倒数第四，黑龙江和辽宁两省分别由8.0%跌至5.6%和由9.0%跌至5.8%，排名倒数第二和第三。这些数字说明，“三期叠加”背景下的东北经济，确实面临着前所未有的压力。

　　其次，要客观分析东北经济下滑的现实。现实之一是产业结构固化问题。随着经济的转型和产业结构的调整，经济增长的主要力量越来越依靠第三产业，第三产业占GDP比重的大小，在很大程度上决定了经济增长的快慢。东北的传统产业，尤其是第一第二产业实力雄厚，基础牢靠，占GDP比重大，而现代服务业、信息产业等第三产业严重发展不足，贡献率小。这就导致了在传统第一、二产业发展受到严重制约和挑战的环境下，东北经济出现了大幅的下滑。从全国来看，2014年国内生产总值比上年增长7.4%.其中，第一产业增长4.1%；第二产业增长7.3%；第三产业增长8.1%.第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.2%，第二产业增加值比重为42.6%，第三产业增加值比重为48.2%.而2014年吉林省生产总值比上年增长6.5%.其中，第一产业增长4.6%；第二产业增长6.6%；第三产业增长6.9%.三次产业的结构比例为11.0：52.8：36.2，对经济增长的贡献率分别为6.8%、55.6%和37.6%.由此可以看出，吉林省的差距主要差在了第二、三产业上，第三产业差距尤为明显，同时，国外经验证明，凡是第三产业发达的国家，其经济增长依靠内部需求程度高，不易受外界经济发展环境的影响，能够保持经济的平稳运行，所以产业结构的固化单一，是导致吉林省经济增长大幅下跌的重要因素。如果能够及时调整结构，转变发展方式，吉林省的经济发展必然会迎来新的春天。

　　现实之二是体制机制问题。曾经的东北老工业基地之所以能够发挥巨大的作用，成为支持全国发展的重要力量，是因为它具有一套完全适应计划经济的发展模式和体制机制，且根深蒂固的渗透到了东北经济社会发展的各个领域、各个环节，这些体制机制在计划经济时代，曾经为东北的振兴和全国的发展作出了巨大贡献。但随着改革开放的推进和市场经济的发展，原有的体制机制的阴影，成了创新发展的桎梏。虽然体制和产业的升级面临着巨大挑战，但同时也是东北经济脱胎换骨、重建活力的良好机遇。19世纪80年代，美国的匹兹堡、英国的伯明翰和德国的鲁尔区，其产业结构、体制机制、存量资源及发展方式，跟我国20世纪六七十年代的东北地区有着惊人的相似之处，也都经历了前期建设、中期辉煌、后期苦涩的阶段，最终在倒逼的境遇下实现了自己的华丽转身和二次飞跃。当前的东北，正处于饱尝苦涩、应对挑战、探求机遇的阶段，相信也必定会柳暗花明，重振雄风。

　　再次，要坚定东北振兴发展的信心。自2003年党中央提出振兴东北老工业基地以来，经过12年的不懈努力，从东北经济社会发展的整体来看，取得了很大成绩，东北始终被中央作为全国区域发展战略的重中之重。尤其是自东北经济增速出现大幅下滑的时候，党中央、国务院更是给予了更大的关注和支持。2014年8月19日国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，同时提出“一带一路”重大战略，为东北振兴提供了新的战略支点。2015年7月16日至18日，习近平总书记到吉林省考察，并就东北地区经济社会发展情况召开了座谈会，发表了重要讲话，要求我们“在适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。”

　　当然，东北的振兴，吉林的发展，离不开国家的重视和帮助，国家是我们的最有力后盾，会为东北的发展给予最强大的支持，同时，更为重要的是，我省广大干部群众要发扬勇于探索、艰苦创业的精神，努力走出一条振兴发展新路来，攻坚克难、不断创新，实现我省老工业基地的全面振兴。闫西安

编辑：周文

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