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企业的隐形负担也要减

百合

//m.auribault.com 2015-08-31 来源：人民日报

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　　不少企业反映，这两年通过清理，依法合规的收费确实大幅减少。但明面上的税费减了，一些“隐形”负担依然很重。即使是依法合规设立的相关收费，政府也要规范管理。有些服务确需收费弥补成本，但成本到底是多少、收多少钱合理，仍需仔细斟酌

　　眼下，大众创业、万众创新方兴未艾。对很多人来说，放弃安稳的工作出来创业，面临的难处很多，找投资、租场地、研发新产品……哪件事都不是那么容易。要踢好“头三脚”，让小企业赢得发展的大天地，除了其自身的勇气和实力，政府呵护也必不可少。

　　国务院常务会议日前决定，进一步加大对小微企业的税收扶持：将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内扩大到30万元以内；对小微企业、个体工商户等免征增值税、营业税的优惠政策，延长至2017年底。据财税部门测算，两项政策加在一起，对小微企业减税的规模预计超过1000亿元。不仅如此，在对小微企业减税的同时，普遍性降费在更大范围为企业减轻负担。今年以来，国家已调低了社保“五险”中的三个险种费率，每年可为企业减负600多亿元。

　　减税降费，大力减轻企业特别是小微企业负担，有利于降低大众创业成本、加快万众创新步伐，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展新格局。然而，也有不少企业反映，这两年通过清理，依法合规的收费确实大幅减少。但明面上的税费减了，一些“隐形”负担却仍然很重。

　　比如，有些地方和部门的不合理收费项目取消了，但不久又“改头换面”，以另外的名目继续收费。一些 “红顶中介”或商会协会，依托行政权力、行政资源强制垄断性收费，也让企业敢怒不敢言。更有甚者，一些部门工作人员利用手中权力“吃拿卡要”，企业不“打点”就办不成事、开不了张。企业背负了这么多“隐形”负担，怎么能轻装前行、加快发展？这些乱收费，加重了企业负担，伤害了市场经济活力，必须“斩草除根”。

　　即使是依法合规设立的相关收费，政府也要规范管理。有些服务确需收费弥补成本，但成本到底是多少、收多少钱合理，仍需仔细斟酌。

　　《收费公路管理条例》刚刚结束了向社会公开征求意见，条例中“高速公路不设收费期限”的规定备受关注。有专家解释，高速公路由限期收费变为永久收费，一个主要原因是全国高速公路每年亏损多达上千亿元，一旦停止收费，财政负担不起，谁使用谁交费是合理的。

　　这样的理由听起来挺有道理，但认真推敲后难免仍有些疑惑。根据条例，高速公路建设、养护、管理资金除一般公共预算投入外，通过政府举债、社会资本投资、征收车辆通行费等方式筹集。也就是说，征收车辆通行费只是资金筹集的方式之一，它应该占总投入资金的多少，似乎没有一个明确说法。还有，高速公路亏损源于其建设管理成本高，但这“高成本”里面，有没有不合理的支出？如果企业经营不善、职工的高福利待遇等都由“过路费”埋单，“谁使用谁交费”就未必那么合理。作为经济贸易的“大动脉”，南来北往的商品货物有不少都是通过高速公路运输的。通行的车辆如何收费，还需要从大局着眼多方权衡、统筹考虑，既要解决高速公路建设管护资金问题，又不能使企业和公众负担过重，更不能因此造成物流成本过高，削弱市场活力。

　　在当前经济面临下行压力的大背景下，减税降费对企业特别是小微企业来说是“及时雨”，更体现了政府的责任与担当。在结构性减税的同时，对依法合规设立的收费项目，做到收费适度合理；对各种违法违规乱收费，坚决依法取缔。这样，企业的负担才能真正减下来，使内生增长动力更充足，经济发展更有效率、更加公平、更可持续。

编辑：周文

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