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产学研协同创新之策

陆园园

//m.auribault.com 2015-08-31 来源：北京日报

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　　目前科技创新建设存在的短板，体现在科技成果转化效率有待提高，企业的研发能力亟待提升，借用外部创新资源的能力尚需加强等方面。结合北京市情和发展的现实环境，产学研协同创新助推首都科技创新必须把握好这几个问题：

　　一是政府应在合作环境的营造，尤其是法制环境、制度环境和产权环境的配套完善，资金和资源的投入，以及引导、监督、规范等方面发挥协调促进作用，重点推动关系国计民生的创新性研究项目。

　　完善财税支持政策。市、区县政府应从每年的科技开发款项中划拨一部分成立专项资助基金，加大对产学研协同创新的财政投入力度，扶持设立产学研协同创新中心；建立产学研协同创新税收补偿机制，鼓励企业加大对产学研合作的投入；在政府采购中优先支持符合条件的产学研协同创新产品，促进科技成果尽快转化为生产力。

　　深化激励机制改革。对高校、科研院所实行多元化的评价和管理，促使科研工作符合市场需求；完善科研人员成果转化收益分配机制，高等学校、科研机构的成果转化所获收益可按一定比例划归科技成果完成人所有。

　　设立协调管理机构。在市、区县两级政府建立由政府机关有关部门、重点科技企业、高校和科研院所组成的产学研管理机构；发挥管理机构在产学研各环节间的纽带和桥梁作用，为各类科技成果转化和吸纳提供活动场所，协调解决合作过程中的矛盾和问题。

　　二是发挥市场在创新要素配置中的决定性作用，整合产学研各方资源，建立新型合作模式的运行机制，全面盘活人、智、技，进一步释放全社会创新创业活力。

　　搭建创新合作平台。通过“首都科技条件平台”建设，促进高校和科研院所资源开放共享；支持产业技术创新战略联盟开展产业发展重大关键共性技术研发和商业模式创新；建设协同创新研究院等新型研发机构；引导国际知名企业在京设立研发中心和地区研发总部。

　　完善成果转化机制。积极推进“京校十条”、“京科九条”和《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》等新政策的落实；进一步深化科技成果使用权、处置权和收益权改革；着力营造有利于创新成果转化为现实生产力的政策环境。

　　三是积极扶持创新企业做强做大，解决企业技术创新的内生动力问题，真正建立起企业创新驱动的发展模式。

　　发挥大型国有企业创新骨干作用。提高国有企业自主创新能力，一方面要从外部营造公平竞争的市场环境，强化市场制度建设，强调市场竞争的作用，让国有企业在市场中有机会与其他类型企业展开充分的竞争，加强国有企业技术创新资源的优化配置；另一方面在内部设定灵活的考核评价指标，将创新投入和产出绩效作为重要内容纳入对国企领导的考核体系，并把经营者和研发人员对企业、行业、国家的自主创新贡献与其物质奖励和精神荣誉相关联，建立奖优罚劣的长效机制。

　　激发中小企业创新活力。一是要加大对中小企业创新基金及创新活动的扶持，促进中小企业与行业龙头企业、高校和科研院所形成合作研发关系，例如成立创新联盟、创新中心、尖端集群等，对于合作关系中的各类主体，政府可酌情给予政策倾斜和资金支持；二是建设面向中小企业的公共科技服务平台，为中小企业创新发展提供产品研制、技术开发、设计、咨询、检测等服务；三是优化社会融资环境，支持商业银行开发针对各类创新服务的多元化信贷融资产品，筹集资金用于支持中小企业参与产学研协同创新。（作者单位：北京市委党校）

编辑：周文

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