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加快加工贸易发展打造开放型经济新引擎

黎对贞

//m.auribault.com 2015-08-02 来源：湖南日报

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　　面对新的机遇与挑战，我们要抢抓机遇，乘势而为，顺势而上，补齐“短板”，促进全省加工贸易快速、健康、可持续发展，让加工贸易撑起外贸的“半壁江山”，成为我省开放型经济发展的新引擎

　　加工贸易是指从国外进口原材料在国内加工后再出口的经营活动，它享受着进口保税等一系列优惠政策，是开放型经济发展的新引擎和“黄金之路”。

　　当前，我省加工贸易发展正处在两大战略机遇期。一是正处在承接国际和沿海产业转移的重要历史机遇期，加工贸易正加快从东部沿海向中部梯度转移，我省作为中部省份正逐步成为加工贸易的主战场。二是正处在国家“一带一路”、“长江经济带”建设的重要战略机遇期，我省坐拥“一带一部”区位新优势，发展加工贸易将会有更大作为。

　　好风凭借力，扬帆正当时。近年来，在全省各级政府、外经贸部门、口岸联检单位的大力支持下，在全省加工贸易企业的共同努力下，我省加工贸易发展形势喜人。其进出口总值从 2009年的10.8亿美元增长到2014年的85.5亿美元，年均增长率为51.1%。但同期外贸占比相对偏低，与沿海省份相比还有较大差距。这也充分说明，当前我省加工贸易发展正处于成长期，潜力大、后劲足。

　　天时，地利，还需人和，我省加工贸易发展还有以下问题值得关注：一是思想需进一步解放，部分领导干部和政府部门尚未充分认识到加工贸易在吸引投资、稳增长、调结构、解决就业等方面的重要作用，而以 “候鸟经济”待之，殊不知“嫁接”也能“发芽”，“借鸡”还能“生蛋”；二是“乐于筑巢，引凤不足”，当前湖南省保税功能平台建设已走在中部省份甚至沿海省份前列，已有海关特殊监管区域4家，保税监管场所9家，长沙黄花综合保税区也即将获批，但是管理有待规范，招商引资不够理想，功能作用欠发挥，整体效益不佳；三是加工贸易龙头企业较少，缺少产业集群和配套，尚未形成上下游产业链，不利于加工贸易向“微笑曲线”两端延伸，易受市场波动影响，整体竞争力较弱；四是专业型人才缺失，对加工贸易业务和政策不太熟悉，没有充分享受到政策“红利”。

　　要推动我省加工贸易发展实现量变到质变，还需着力抓好以下工作：一是进一步解放思想，合理规划全省加工贸易产业发展目标、发展方向、发展重点，引导全省加工贸易科学、有序、错位发展。二是充分利用各类加贸平台的优惠政策和功能效应，着力打造“品牌商+代工厂+零部件配套企业”的加工贸易全流程集群，形成产业集聚、技术集聚和人才集聚。三是进一步研究出台项目用地、规划、环评、供电、供汽、融资、税收减免、人才引进等配套政策和措施，特别是对加工贸易贸企业品牌建设、技术研发、人才培养给予一定的专项资金帮扶。四是加强政府部门之间合作，全面落实“信息互享、监管互认、执法互助”，推进我省大通关建设，让企业通关更便捷、物流更顺畅。五是政府相关部门要进一步转变作风，坚持以企业需求为导向，主动深入基层、深入企业，加强政策宣讲和指导，热心为企业政策解难、手续解繁、减负增效，确保中央和国家部委出台的每一项政策措施在我省落地见效。

　　面对新的机遇与挑战，我们要抢抓机遇，乘势而为，顺势而上，补齐“短板”，促进全省加工贸易快速、健康、可持续发展，让加工贸易撑起外贸的“半壁江山”，成为我省开放型经济发展的新引擎。（作者系长沙海关党组书记、关长）

编辑：周文

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