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打造“两区三基地” 助力“港口经济圈”

陈召华

//m.auribault.com 2015-07-28 来源：宁波日报

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　　充分利用好开放和港口优势，打造辐射长三角、影响华东片的港口经济圈，是习近平总书记对宁波新时期发展的殷切期望。围绕这一战略命题，宁波大力推进国际强港建设，港口和城市的辐射带动能力不断提升。习近平总书记在浙江工作期间，曾两次莅临大榭，要求大榭充分利用深水岸线优势，加快港口资源综合开发。作为宁波发展非常重要的增长板块，大榭在积极融入宁波“港口经济圈”建设、服务推动宁波发展上应有大动作、大手笔、大作为。而要发挥好“排头兵”“新引擎”作用，大榭最重要的抓手就是全力描绘好“两区三基地”这张新画卷、新蓝图。“两区三基地”即争创“浙江海洋经济标杆示范区和宁波改革开放先行先试区”，建成“国际一流的临港产业基地、国家能源中转基地和长三角区域重要的大宗商品国际贸易基地”。具体而言，全力打造“两区三基地”，需要扎实抓好“五立足、五打造”：

　　一、立足区位优势，打造标杆示范区

　　因地制宜、量体裁衣，方能游刃有余、科学发展。大榭全力发展海洋经济，就是找准了这块“地”，找对了这件“衣”。这块地、这件衣就是大榭具备独特的地理区位优势，其位于长江黄金水道和黄金海岸线的“T”型交汇点，四面临海、紧靠国际航道，作为浙江省“一核两翼三圈九区多岛”海洋经济发展大平台的重要组成部分，大榭同其他9个沿海产业集聚区一道，在下步发展海洋经济上不遗余力，努力成为全市不可或缺的临港海洋经济发展的重要区块。提升海洋经济总量。2014年大榭创造了GDP超200亿元、财政收入超110亿元、工业总产值超500亿元的较好成绩，成为全省第1个、全市第4个财政收入超百亿元的开发区。下步将坚定实施“三年攻坚、五年倍增”行动计划，计划到2017年，主要经济指标实现翻倍增长。优化海洋经济布局。大榭将根据自身的资源禀赋、生态容量和产业基础，优化能源化工、装备制造、港口功能、大宗商品交易等海洋经济功能布局，做到突出重点、统筹兼顾，实现协同联动发展。科学开发剩余海岛。穿鼻岛及周围若干小岛是大榭所剩不多的宝贵发展空间，拥有宁波港域所剩不多的1.5公里深水岸线。为做强海洋经济，全面启动这些岛屿开发，将此纳入“十三五”期间重点建设工程，目标是建设原油、成品油、化工品、液化气等储运贸易基地，全力打造“宁波指数”，努力建成东南亚重要的大宗商品分拨贸易中心。

　　二、立足开放优势，打造先行先试区

　　国家级开发区的核心和灵魂是“改革开放”，动力和活力是“先行先试”，只有在前进的道路上不断解放思想、敢于探索、勇于尝试，才能始终保持先人一步、快人一拍的发展节奏。大榭将继续站在发展最前沿，勇做时代弄潮儿，争做宁波改革开放的名片、旗帜。瞄准紧靠国际标杆。始终坚持“走出大榭看大榭”，把视野盯在全球，把眼界置于世界，以“新加坡裕廊岛”为发展标杆，以建成“世界一流港口的经济贸易区”为宏伟目标，不懈努力、扎实苦干。深化管理体制改革。积极践行“小政府、大服务”理念，不断深化“大部制、扁平化、高效率”的管理机构改革。继续推进职能部门合署办公，努力实现机构精简、人员精干、高效运转的目标。探索创新政策机制。继续合理运用国家级经济技术开发区的政策优势，鼓励区内企业扎根大榭、潜心经营，吸引国内外优秀企业入驻大榭、投资创业；主动学习珠海横琴新区、福建平潭综合实验区、深圳前海深港合作区、舟山新区等国内先进园区的优秀经验，在海关特殊监管、口岸大通关建设、财政金融模式创新等各个方面，积极探索新思路，勇于迈出新步伐。

　　三、立足工业优势，打造临港产业基地

　　一个地区的发展，必须拥有一个“拳头产品”，而这个“拳头产品”就是支柱性产业。大榭服务和助推宁波“港口经济圈”战略，最重要的是要在做大做强绿色石化产业上下功夫。大榭的临港工业已经具备了相当好的基础，已经建设成为宁波三大石化产业基地之一、环杭州湾产业带石化产业重要组成部分。展望未来，大榭还有很长的路要走：大企业要用心扶持好。大榭目前有一批如中海油、万华化学、三菱化学、韩国韩华、德国林德、香港招商国际、东华能源、香港利万等世界级的知名大企业，这些企业规模大、产出高，是大榭的发展支柱，下步要继续扶持其做大做强。产业园要精心打造好。按照“三年攻坚、五年倍增”行动计划，精心打造“四大百亿产业园区”，分别是中海油大榭产业园区、宁波万华产业园区、三菱产业园区、榭北新材料产业园区。大项目要全心建设好。重大项目始终是大榭的发展生命线，围绕构建“市场前景好、产业关联大、环境污染小、产出效益高”的目标，着力做好“200亿（在建）+400亿（拟建）”重大项目这篇文章。

　　四、立足港口优势，打造能源中转基地

　　建设国家级能源中转基地，不仅是对宁波实施“港口经济圈”战略的有力补充，更是大榭服务国家能源战略安全的积极行动，同时在“一带一路”“长江经济带”国家战略中也将发挥重要作用。大榭制定这一目标，有优势、有基础。大榭港区是宁波市东部沿海深水港区，港区年设计吞吐能力达1.2亿吨；已经建成各类型码头泊位40个，其中万吨级以上码头泊位21个（占全市21%），拥有全亚洲最大的45万吨中石化原油码头，大榭港区还是全省第1个、全国第5个国际卫生港口，并开通东南亚、俄罗斯远东、美洲、澳洲等40余条国际国内航线。就下步发展，大榭已经明确四项举措：壮大能源仓储中转能力。2014年大榭港区进口原油（中转）2796万吨，约占全国进口总量的10%，全长666公里的中石化“甬-沪-宁”输油管道直通上海、江苏、武汉等地，全年中转输送量近2000万吨，下步大榭要加快建设一批码头泊位罐区项目，不断提升能源仓储中转能力。整合各类码头泊位资源。重点是整合现有液体化工品码头及储罐等设施，形成“大进大出”物流格局，同时鼓励石化企业剥离化工品物流功能，建设7346米公共管廊带，实现物料、产品运输一体化，形成专业化分工协作的格局。发挥好中字头企业作用。重点是把中石化原油中转基地、中石油油品储运基地、中海油信海油品仓储中转项目等中字头企业的巨大潜力挖掘好、发挥好，鼓励前港后厂、就地加工，提升油品加工附加价值，促使其接卸、储存、中转在大榭“一站式”完成。持续优化口岸通关环境。全力推进口岸大通关建设，坚持365天、24小时“一条龙”畅通服务，把大榭口岸服务管理“便利化、低成本、高效率”的独特优势继承好、发扬好。

　　五、立足三产优势，打造国际贸易基地

　　“港口经济圈”是一个内涵外延极其丰富的概念，不是单纯地建设港口、发展港口经济，而是要把这个“圈”做大、做圆，构建起跨区域、大容量、高效率的经济要素交流网络。就大榭来说，做大做强临港工业是主业、是核心，而做精做优现代服务业、打造大宗商品国际贸易基地则是重要补充。实施这一“双轮驱动”战略，既是大榭优化产业结构的题中之义，更是融入港口经济圈建设的内在要求。下步大榭将重点抓好两方面工作：存量上求飞跃。要继续提升中海油大榭贸易、分众传煤、灿星文化、益普索等一批既有行业龙头企业的贡献作用。增量上求突破。始终坚持“招大引强、错位招商、省外招商”策略，继续引进重量级商贸服务业企业，在全市范围内率先开展原油、成品油、化工品及天然气、石油气、煤炭等大宗商品交易，助推宁波“装卸港”向“物流贸易港”的转变。（作者为大榭开发区管委会副主任、党工委副书记）

编辑：周文

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