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认识新常态适应新常态引领新常态

中共河北省委党校校委中心组

//m.auribault.com 2015-05-20 来源：河北日报

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　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”之后，习近平总书记又多次在不同的场合对新常态的内涵进行了系统阐述。深入学习习近平总书记关于经济发展新常态的重要论述，科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，对于新时期全面深化改革、推动经济持续健康发展，对于应对复杂经济形势的挑战、实现全面建成小康社会目标，都具有重要的现实意义。

　　认识新常态，要准确把握经济发展新阶段新特征

　　一段时期以来，传统粗放的经济增长方式，使我国经济面临环境污染加剧、结构不合理、发展不可持续等严峻挑战，加之国际经济形势带来的外部风险，经济发展的旧有模式难以为继。新常态的提出，是对我国经济形势特点给出的一种合乎规律的解释，是后发追赶型国家迈向更高阶段出现的新变化与新特征。经济发展进入新常态，是中央审时度势作出的重大战略判断，表明了以习近平同志为总书记的党中央对国际、国内形势的清醒认识，彰显了推动经济发展提质增效升级的信心与决心。

　　所谓新常态，是在发展速度上，由高速增长转向中高速增长；在发展模式上，由规模型、速度型、粗放型发展模式转向质量型、效率型、集约型经济发展模式；在发展结构上，由产业结构失衡、城乡结构分割、区域结构悬殊转向产业结构优化、城乡结构均衡和区域结构协调；在发展路径上，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　我们要认识到，新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，但新常态不是经济的衰退，而是经过30多年的高速增长，我国经济进入新的发展阶段后，加快国民经济转型升级的重要标志；不是经济正常运行轨道的偏离，而是积极主动适应国际国内发展新形势，打造中国经济升级版的必然选择；不是经济发展潜力的消失，而是深刻把握世界经济格局深度调整带来的机遇与挑战，创新宏观调控思路和方式，增强经济发展内生动力的战略抉择。新常态号角的吹响，向世界传递了一个信号：走向新常态的中国将给处于缓慢且脆弱复苏中的全球经济注入持久动力。

　　适应新常态，要积极培育改革发展新动力

　　科学认识新常态，是为了更好适应新常态。适应新常态，要深化改革，创新调控手段，切实转变政府职能，让市场活力得到充分释放，实现可持续发展。

　　新常态，是一种新的发展理念。适应新常态，意味着要不断深化经济体制改革，不断创新宏观调控的思路和方式，不断推动国民经济全领域的战略性结构调整。具体来说就是，产业结构领域，要改变第二产业比重过高的局面，推动第三产业逐步成为产业主体；需求结构领域，要改变“投资过热，消费低迷”的局面，推动消费需求逐步成为需求主体；城乡区域结构领域，要改变二元体制下的城乡发展失衡局面，推动城乡区域差距逐步缩小；收入分配结构领域，推动居民收入占比不断上升，让人民群众更多分享改革发展成果。

　　新常态，是一种新的路径探索。适应新常态，意味着向改革深化要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力。具体来说就是，通过深化行政体制改革，激发活力，把该放的权放到位，把该做的事做到位，该给的政策给到位，增加公共产品有效供给，夯实发展的微观基础，让市场主体真正放开手脚，开拓新的发展空间。通过经济体制改革，优化投资、消费、出口三大发展动力的配比结构。科学把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。释放消费潜力，激活消费需求，使消费在推动经济发展中发挥更多的基础性作用。加快培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。通过社会管理体制改革，更好地发挥政府与市场在社会公共服务领域中的协调作用，更加注重满足人民群众需要，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，让广大人民更多地享受到经济发展的成果。

　　适应新常态，河北要有新作为。面对重重困难与复杂局面，河北需要积极主动适应经济发展新常态，以改革开放和创新发展作为最根本的突破口，促进结构调整和经济增长良性互动。这不仅是当前和今后一个时期贯穿全省经济社会发展的一条主线，也是摆脱旧有经济发展模式桎梏，加快推进创新发展、绿色崛起的重要方法。发展靠创新驱动，创新靠改革驱动，改革靠观念转变驱动。改革是最根本的动力，也是最大的红利。推动创新发展，适应并引领新常态，必须在深化改革上取得新突破，在扩大开放上迈出新步伐。对河北来说，京津冀协同发展是目前面临的重大历史机遇，我们要认真贯彻落实中央要求，牢牢把握调结构与稳增长的平衡点，依靠改革激发民间和企业活力，通过改革打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率，积极培育新的经济增长点，以协同发展实现全省经济在转型升级、爬坡过坎中稳中有升、稳中有进的目标。适应新常态，拓展改革的深度与广度，并不意味着对传统产业的抛弃，而是要立足既有的产业基础和要素禀赋，加快创新驱动，以创新要素的密集配置，通过质量品牌、节能降耗、减排治污等方式，实现传统产业的改造升级，达到对存量的改造调整和优化提升，推动其向中高端迈进。

　　引领新常态，要把握好发展的新机遇新挑战

　　谁能引领新常态，谁就将成为下一阶段经济增长的领军者。立足河北的经济发展现实，我们要紧跟形势发展变化，在着力把握好稳中求进工作总基调的基础上，深刻剖析和把握经济发展新常态带给我们的机遇与挑战，积极培育新的经济增长点。

　　要看到，新常态下，作为资源大省，“两高一低”的传统产业结构，拼资源、拼环境的粗放式发展方式，已经没有出路。面对经济下行压力加大、结构性问题突出、大气污染严重等挑战，面对产业结构亟须优化、动力结构亟须转换、民生福祉亟须改善的重要任务，我们必须积极应对、有所作为。也要看到，新常态下我们也面临诸多难得的发展机遇。京津冀协同发展、环渤海地区成为开放热点、北京张家口联合申办冬奥会，都为河北带来重大发展机遇。只要我们牢牢把握这些机遇，坚持创新发展，就一定能获得新动力，拓展新空间，形成新格局。

　　引领新常态，需要积极培育新的经济增长点，完成驱动经济发展核心动力的转换。一方面，要把科技创新作为贯穿经济社会发展的主线，摆在全省发展大局的核心位置，以科技创新支撑河北绿色崛起。新常态下河北要实现经济平稳较快发展，必须走转变发展方式、调整产业结构的路子。而要走好这条路，必须要依靠科技创新。这就需要我们深化体制机制改革，释放科技创新的潜力；完善科研服务体系，加快科研创新进程；破除要素瓶颈制约，实现合理流动，激发创新要素活力；加快建立以企业为核心的技术创新市场导向机制，促进创新要素向企业聚集，推动市场成为引导创新要素流动的主导力量；完善人才评价和奖励机制，强化创新发展的人才支撑；破除科技成果转化的诸多障碍，推进研发实践化、技术产权化、产权清晰化、成果资本化、人才股份化、转让市场化、交易网商化，构建企业、研发、资本、交易、转化有机融合的通道。要坚持“无中生有”，使新兴产业成为新的支柱产业，“让新芽长成大树”；坚持“有中生新”，着力推动传统产业向中高端迈进，“让老树开出新花”。

　　另一方面，要激发全社会的创业热情和创造活力，培育多元化的市场主体，增强市场主体发展的信心，营造大众创业、万众创新的大好局面。要进一步解放思想，深化改革，消除各种障碍，改善创业环境，优化发展环境，在全省上下形成创业发展的时代洪流；要下好简政放权这个改革的“先手棋”，加快财税、金融体制改革步伐，实行全过程绩效预算管理，扩大“营改增”试点范围，为创新创业提供到位的政策保障；要引领民营经济转型升级，放宽市场准入，破除发展禁锢，提高政策落实的公平公正性，开创民营经济发展的新局面；要强化扶持政策，激发创造活力，调动广大民众创新创业的积极性，促进市场主体活力竞相迸发，着力形成中小微企业“铺天盖地”、大型企业“欢天喜地”的新局面；要引进来和走出去并重、吸引外资和对外投资共举，提高开放的主动性和协调性，推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出国门，实施跨国发展战略，在国际产业舞台上展现河北风采。（执笔：魏丽华）

编辑：周文

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