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践行四个全面建设“四型”环保

周俊

//m.auribault.com 2015-05-08 来源：中国环境报

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　　环保部门要深刻把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略部署，主动适应新常态，乘势而上、顺势而为，有所突破、有所作为，努力开创新时期盐城环境保护工作的新局面。

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”是以习近平为总书记的党中央在当前和今后一个时期治国理政的总方略。当前，环保部门要深刻把握“四个全面”战略部署对环保工作提出的新要求，主动适应经济发展和环境保护新常态，积极探索环境保护新思路，乘势而上、顺势而为、有所突破，有所作为，努力开创新时期江苏盐城环境保护工作新局面。

　　首先，把改善生态环境作为推进全面小康的重要抓手，努力建设服务型环保。环境质量改善是最大的民生问题之一。“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”改革开放30多年来，经济建设取得了巨大的成就，但我们赖以生存的生态环境却日趋恶化。环保部门必须始终坚持把改善环境质量、保障服务民生作为环境保护工作的根本出发点和落脚点，全力服务小康社会建设，采取最严格的环保措施，加大水、气、声、渣等环境污染治理力度，推动生态环境质量不断改善，确保让人民群众吃上安全水、呼吸上洁净的空气，在优美的环境里生产生活，享受绿色健康生活，真正使良好的生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

　　其次，把全面深化改革作为推进环保事业发展的内在动力，努力建设创新型环保。去年盐城市出台了《关于加强生态文明制度建设的实施意见》，明确进一步创新生态环境源头保护制度、科学开发利用机制、生态建设市场机制、环境治理和管理机制以及生态文明建设保障体系，但这些措施尚处于探索阶段。为此，我们要加大创新力度，针对环境保护工作的突出问题和薄弱环节，找准突破口，明确着力点，开拓创新，先行先试，不断深化环保制度改革，确保取得实质性进展。要扎实推进环保行政审批改革，更大力度地简政放权；建立健全经济社会发展绿色评估制度，完善评估方法，把“绿评”范围扩展到县（市、区），站在破解资源环境约束、提高发展质量的角度，帮助各地点问题、指方向、开药方；积极推进排污许可和排污权交易、资源环境价格、区域水环境资源补偿、污染第三方治理、企业环保信用评价改革。

　　第三，把严格监管执法作为推进依法治污的主要手段，努力建设法治型环保。在生态文明建设和环境保护领域加强依法治国，就是要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和新《环保法》，积极推进环保依法治理工作，依法履行环境管理职能，依法查处环境违法行为，依法保障公众环境权益，推动环保系统形成办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。简而言之，就是要严格监管执法，依法铁腕治污，打造法治环保。依法治污就是要以新《环保法》实施为契机，严格落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》要求，根据国务院和省市的统一部署，在全市范围内扎实开展环境保护大检查活动，做到“不查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改到位不放过”。充分发挥新《环保法》授权的查封扣押、按日计罚、限制生产和停产整治等硬招，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理，做到稳狠准、零容忍，以严格的监管执法引导和倒逼污染企业不越底线、不踩红线、不碰高压线。扎实抓好新《环保法》的学习宣传和贯彻实施，切实增强领导干部、执法人员、经营业主、社会公众等各类主体的环境法治意识。大力推进环境信息公开和公众参与工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　第四，把从严管理队伍作为推进作风建设的基本要求，努力建设廉洁型环保。从严治党，重在从严管理干部。针对环保系统党风廉政建设面临的新情况、新特点，必须把反腐倡廉摆在更加突出的位置，认真贯彻落实市委、市政府关于“作风建设深化年”的部署要求。抓党风、促政风、带行风，切实加强环保队伍建设。要狠抓党风廉政建设和机关效能建设，严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，认真履职、依法行政，坚决防止和纠正各种不正之风，努力树立环保队伍“讲政治、敢担当、业务精、作风正、业绩优”的良好形象。进一步完善内部管理和外部监督制度，始终坚持正确的选人用人机制，真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制和守纪律、讲规矩的良好氛围，保证环保工作的规范性和环保队伍的纯洁性，为推进环保事业健康发展提供坚实的制度保障。（作者单位：江苏省盐城市环境保护局）

编辑：周文

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