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始终坚持绿色发展、特色发展、可持续发展

何平

//m.auribault.com 2015-04-23 来源：重庆日报

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　　中央政治局审议近日通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计和总体部署后的再落实、再实践。当前和今后一个时期，我们要围绕“美丽中国”的目标，深入实施五大功能区域发展战略，把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，切实把生态文明建设工作抓紧抓好。

　　正确看待经济发展与生态保护的辩证关系

　　在实践中，人们对绿水青山和金山银山这“两座山”之间关系的认识经历了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧；第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界。这三个阶段是习近平总书记对经济发展与生态保护辩证关系的生动阐述，也是对科学发展观作出的新诠释。

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。作为最年轻的直辖市，从市情和发展阶段看，重庆城乡“二元”结构和“双欠”特征明显，加快发展的任务艰巨。从区位和自然条件看，重庆地处长江上游，生态环境较为脆弱，生态重要性十分突出。我们必须深刻认识到，保护好生态环境，为子孙后代留下“一江碧水、两岸青山”，不仅是科学发展的内在要求，更事关国家生态安全和中华民族永续发展的全局。加快实施五大功能区域发展战略，就必须秉承生态文明建设理念，正确处理好经济社会发展同生态环境保护的关系，始终坚持绿色发展、特色发展、可持续发展。

　　把握绿色发展、特色发展、可持续发展的内涵

　　绿色发展是当前适应经济新常态、引领新常态的需要，也是促改革调结构，进一步培育新的增长点的需要。人民群众过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。绿色发展，就是要加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。实现绿色发展要坚持发展循环经济，发展循环经济有助于解决废弃物的环境污染问题，运用3R原则（减量化、资源化和再利用）实现资源节约和综合利用。要坚持发展低碳经济，发展低碳经济有助于解决气候变化问题，促进能源结构优化和温室气体减排。要坚持发展生态经济，发展生态经济有助于解决生态环境超载问题，促进森林、草原、江河、湿地等生态系统的恢复、利用和发展。

　　特色发展，就是根据资源禀赋、自身优势和区位条件，走出一条适宜自身发展的道路。特色发展能有效规避同质化竞争和重复建设，能最大限度地激发各区域发展动力、活力和创造力。市委书记孙政才在区县调研时指出，深入实施五大功能区域发展战略，把生态文明建设摆在更加突出的位置，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，大力发展生态旅游业等特色产业，促进产业发展生态化、生态经济产业化，促进科学发展、特色发展与生态环境保护协同推进。五大功能区域发展战略让各功能区域明确了该做什么、不该做什么，发展的重点是什么、特色在哪里。各功能区域要将生态文明建设的要求体现在发展定位、发展目标、发展重点和政策支撑等方面，着眼自身实际，因地制宜，构建科学合理的产业空间布局，着力调整优化产业结构，强化政府规划引导的作用，制定并完善差异化的产业配套政策，形成差异化特色发展格局。

　　可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。党的十八大把生态文明建设纳入到中国特色社会主义事业的总体布局中，提出要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是一个重大理论创新，标志着我们党对经济社会可持续发展规律的认识进入了新境界。生态文明建设强调人的自觉和自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐。

　　实现生态与经济双赢

　　在深入实施五大功能区域发展战略的过程中，我们越来越认识到，保护好生态环境就拥有了最大的发展优势。对位于渝东南生态保护发展区的武隆来说，就是要坚持功能区域定位，严格落实“面上保护，点上开发”原则，实现生态建设与经济发展的双赢。

　　一是壮大生态产业。紧抓国家“一带一路”战略和长江经济带建设的机遇，以生态旅游为龙头，打造以旅游业为核心的产业链条和产业集群，加强旅游交通等基础设施和旅游接待设施建设，完善旅游环线建设，逐步实现旅游联动发展。以生态工业为抓手，按照“产业集群化、园区生态化、企业现代化、发展集约化、推进项目化”的要求，深入推进生态工业提质增量，壮大县域经济。以生态农业为特色，大力发展现代特色效益农业，依托本地特有的资源禀赋，打好“高山生态”这张牌，进一步提升农业标准化、规模化、特色化水平，不断提高农产品附加值，带动群众增收致富。

　　二是狠抓生态保护。深入落实“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动，严守生态文明建设“五个决不能”的底线，坚持在保护中发展，在发展中保护，着力将生态优势和资源优势转化为产业优势和经济优势。

　　三是强化制度保障。生态保护需要有严格制度作为保障。对破坏环境、盗采林木、污染水体等环境违法犯罪行为要加大查处力度，整治采石场、建筑工地，加大对饮用水源水库江河的保护力度，坚持走绿色发展的道路。通过严格执行招商引资准入制度，严禁高能耗、高污染企业进入；实施最严格的考核制度，将生态建设与保护纳入综合目标考核，逐年加大考核权重，实行“一票否决”；对建设项目不盲目追求短期效应，不以追求短期的经济利益而牺牲良好的生态环境。

　　四是培育生态文化。要大力培育全民的生态道德意识，提高人们的生态文化素养。要加快推动生活方式绿色化，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。大力弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。真正实现让天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，让老百姓享受到绿色发展带来的实惠。（作者单位：中共武隆县委）

编辑：周文

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