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适应新常态谋求新发展

靖军

//m.auribault.com 2015-04-01 来源：中国环境报

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　　当前，经济社会发展步入新常态。山东省冠县环保局主动适应新常态，构建环境宣传新常态、体制改革新常态、环境执法新常态、党风廉政新常态，不断谋求新发展。

　　新常态已成为描述当前经济社会新形势的重要关键词之一。作为环境监管一线的县级环保部门，更应主动适应新常态，不断谋求新发展、实现新作为。

　　构建环境宣传新常态。环境宣传教育对环境保护工作起着先导作用，是开展环保工作的基础，同时也能对各级环保机关起到有效的监督作用。山东省冠县环保局不断创新环境宣传形式，力求实效。策划制作《环保综合执法进行时》栏目，内容以曝光典型违法案例、普及环保知识为主，每天在电视台滚动播出，目前已累计制作220余期，在社会上引发良好反响。冠县2015年度中小学环境宣传教育活动已于2月初正式启动，集中利用4个月的时间，通过发放倡议书、假期实践体验、开展环保主题征文和演讲比赛等方式，引导全县中小学生关注环保、参与环保。截至目前，9.2万余份倡议书已全部发放到全县中小学生手中，其余活动也将在假期结束后陆续展开。

　　构建体制改革新常态。党的十八届三中全会指出，要深化行政执法体制改革，推进综合执法，加强环境保护领域基层执法力量。为改变以往环境执法手段单一、效果差等缺点和不足，冠县于2014年年初组建了环保综合执法大队。大队以环境监察大队原有执法人员为基础，从公安、国土、工商、经信等7个部门各抽调两名执法人员。可以对环境违法行为直接采取断水、断电、吊销证照、拘留等强制性措施，由原来的单打独斗变为合力斩污。为增强执法力量，冠县县委专门为大队补充了15名转业军人。目前，冠县环保工作已形成党委政府领导、人大政协参与、县直部门配合、乡镇（街道）联动、社会齐抓共管的良好工作格局。

　　构建环境执法新常态。环境执法是整个环境法制建设的中心环节，也是有效遏制环境违法行为的关键。为真正做到环境监管全覆盖、无缝隙，冠县环保局按照区域负责、分片管理模式，将大队下设的5个环境监察中队，分派至乡镇（街道），每个中队负责3～4个乡镇（街道）的环境监管工作。执法人员以对人民群众高度负责的精神，不断加大执法力度和检查频次。为有效遏制企业夜间违法排污和擅自停用污染处理设施行为，冠县环保局确定每周至少开展一至两次夜查行动，保持了夜查常态化。通过开展土小企业取缔、整治违法排污企业、锌烟酸雾企业治理等专项行动，保持了联合打击环境违法行为的高压态势，人民群众对环保工作的满意度明显提升。

　　构建党风廉政新常态。新常态下，要更加从严管理干部，进一步加强干部作风建设，加强制度约束，大力提升干部队伍廉政意识和创业激情。冠县环保局审批建设项目环评手续，严格承诺7个工作日内办结，对符合条件、手续齐全的当天予以办结，不仅极大地方便了群众和企业，而且有效杜绝了吃拿卡要现象。在环保综合执法大队全面实施信息公开制度，公开内容包括执法人员身份信息、工作制度和工作程序、排污收费标准、举报电话和投诉部门等。定期向外界公开行政处罚情况，确保了环境执法在阳光下进行。建立健全各项制度，完善公务接待、公车使用、干部管理考核等相关规定，从工作日中午禁酒、严格上班纪律等细小处抓起，把作风建设抓细抓实抓具体，正风肃纪不松手。今年年初，冠县环保局被授予2014年度全省环保系统先进集体荣誉称号。

　　2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，环境保护工作新常态带来的困难和压力毋庸讳言，但同时带来的机遇更需珍惜。站在新的起点上，冠县环保局将继续高举全面深化改革的大旗，大力加强生态保护和污染防治，强化环境监管，不断夺取新常态下环保工作新的胜利。（作者单位：山东省冠县环境保护局）

编辑：周文

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