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从四个方面要经济增长新动力

广西社会科学院数量经济研究所

//m.auribault.com 2015-02-10 来源：广西日报

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　　科学发展首先是发展，对于后发展欠发达的广西来说，稳增长更具现实紧迫性。2014年，广西经济运行呈现总体平稳、稳中提质的态势，但经济下行压力继续加大，全区经济增速明显放缓、稳中有忧。今后3-5年内，广西与全国一样进入经济增速放缓的阶段。而从目前经济回调的种种原因来看，这次的回调是结构性的。正视经济增长回调及其原因，就要合理确定年度目标，释放提质增效的导向性信号，放弃高增长思维，不以“速度”论英雄，把发展重点更多地放在结构升级、提质增效上，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，少用总量性政策，而更多地运用结构性、差别化政策。具体来说，就是要精准发力，向促改革、稳投资、调结构、惠民生要经济增长新动力。

　　加快全面深化改革步伐，着力激发经济内在活力

　　市场中蕴藏着巨大的活力，要更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力建立统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒；在激活非公经济活力和创造力上下功夫，在鼓励民间投资上下功夫。要深化土地、资源和金融等重要生产要素市场化改革和社会领域的改革，进一步解放生产力、提高要素生产效率，挖掘增长潜力，在投融资体制改革、农村集体土地改革、金融改革和国有企业改革方面及时作出安排。一是加强顶层设计和综合配套改革。从综合配套入手，利用沿边金融综合改革试验区、中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区、南宁内陆开放型经济战略高地等开放平台，着力推动北部湾经济区综合配套改革先行先试。二是深化行政审批和管理制度改革。继续推进下放和取消行政审批事项，扩大负面清单管理的实施范围；加强各部门间的协调，疏导审批通道，全面简化流程、提高效率和加强服务；加快建立政府激励约束机制，提高公务员工作积极性和规范性。三是把推进改革和盘活存量有机结合起来，激发市场主体活力。四是着力激励基层的改革动力。

　　积极培育新的投资增长点，不断提升发展竞争力

　　准确把握经济发展新常态特征，就要坚持把稳投资作为稳增长的关键不动摇，在经济转型发展、优化升级中找准切入点，推动经济持续稳定增长。一是适当扩大公共投资，防止投资大幅滑坡。加大重大项目储备和项目建设力度，围绕铁路、城市基础设施、通用航空机场、水利工程、环保等方面，统筹推进和实施一批重大项目计划；安排专项资金支持重点产业技术改造、技术创新及“两化融合”项目，促进产业转型升级；加快推进开发性金融支持棚户区改造政策落实，在房地产下滑严重城市可以考虑政府收购商品房作为保障性用房；积极谋划及时推出一批重大改善民生项目，解决人民群众最需要解决的问题。二是积极引入社会资本。给予民间资本公平的市场准入待遇，通过放宽对民间投资的限制、降低准入门槛，创新市场化投入机制，进一步在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施、社会事业等薄弱环节和重点领域鼓励社会投资，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，大力推进城市公用事业特许经营，制定优惠政策优先支持引入民间资本等方式，拓宽投资领域，培育新的投资增长点。

　　切实加快结构调整步伐，向结构调整要动力

　　2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，广西要保持宏观政策连续性和稳定性，就要切实加快结构调整步伐，向结构调整要动力，促进经济运行向新常态平稳过渡，努力实现经济持续稳步发展。一是着力优化投资结构，努力提高投资效益。调整投资结构、努力提高投资质量，扭转投资效益不断下降的局面，是广西今后转变经济发展方式的重要内容。要认真做好产业投资综合效益分析，加大效益高的行业投资，加快投资产业结构调整。二是着力推进工业转型升级。加快工业跨越发展“1131”工程超亿元项目和重大产业升级项目建设，加快重大科技专项实施和重大关键技术攻关及新产品研发，积极培育壮大战略性新兴产业，支持有条件的市重点培育1至2个战略性新兴产业。三是着力扭转第三产业发展严重滞后的局面。未来几年，消费升级、服务升级、体验经济、老年化、大健康是一个明显趋势，与服务业、消费、大健康相关的整个产业链，包括相关的交通、物流、消费者信贷和金融服务等领域将大有投资前途。要强化服务业发展政策扶持，积极发展旅游业，繁荣发展文化事业和产业，大力发展电子商务，瞄准消费的多样化需求，通过产业结构调整，发挥服务业对经济增长的潜力尤其是现代服务业对经济增长的动力。

　　鼓励消费增长，向改善民生要动力

　　人口多是最大的消费市场，也是“需求的富矿”。随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。鼓励消费增长，必须改善民生，千方百计提高居民收入，在提高购买力上下功夫。一是加快推进收入分配制度改革，积极研究建立职工工资增长长效机制，逐步提高职工工资水平。完善以工资指导线为依据、以工资集体协商为决定方式，兼顾效率和公平、市场调节与政府调控相结合的企业工资宏观调控体系，依法规范企业分配行为，引导企业在发展生产和提高经济效益的基础上合理增加职工工资；全面落实最低工资保障制度，确保低收入职工工资水平随经济发展而提高。二是加大对城乡居民创业的帮扶力度，多措并举促进居民增收，多渠道提高城乡居民收入。继续实施创业优惠政策，实现创业促就业增收入的倍增效应；优先扶持中小微企业，进一步完善促进中小微企业的各项扶持政策措施；加大对非农务工人员的指导，鼓励和引导农民工返乡创业，不断增加农民工工资性收入。三是进一步健全社保体系。完善居民最低生活保障制度，积极完善社会救助、社会福利等各项救助制度，保障城乡居民基本生活需求。

编辑：周文

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