“新常态”关键在于“新” 经济发展要重塑新动力－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

学者解读2014年中央经济工作会议

“新常态”关键在于“新” 经济发展要重塑新动力

辜胜阻

//m.auribault.com 2014-12-12 来源：人民网

分享到：

　　人民网北京12月12日电（万鹏）12月11日，2014年中央经济工作会议在北京闭幕，部署“新常态”下的经济政策和改革思路是本次会议的重要议题之一。会议明确了提高经济发展质量和效益的工作中心，强调了科学发展和加快转变经济发展方式的工作主线，阐述了经济发展“新常态”的“九大特征”，提出了经济社会发展的“八大注重”，部署了明年经济工作的“五大任务”。2014年是全面深化改革的元年，随着一系列关键领域改革的不断推进，中国经济已经开始进入一个“新常态”。全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席、著名经济学家辜胜阻教授在接受采访时表示，“新常态”关键在于“新”，当前的经济工作需要顺应“新常态”，重塑新动力。

　　辜胜阻认为，当前中国经济进入“新常态”，和往年相比，此次中央经济工作会议围绕“新常态”的大逻辑谋划新一年的经济工作，这是最大的“不一样”。中央经济工作会议指出，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“新常态”关键在“新”，表明老路走不通了，经济发展必须从传统动力切换到新动力。当前，中国经济转型面临四大阵痛：制造业要去产能化、金融要去杠杆化、房地产要去泡沫化、环境要去污染化，经济发展的驱动力要由过去靠“人口红利”、“土地红利”转向靠改革创新的“制度红利”。新常态有很多标志，最重要的是：第一，经济增长的速度变化，由过去近两位数的高速增长转为中高速增长的“七时代”。经济工作会议提出“调速不减势”，“新常态”下要保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。第二，经济增长的动力变化，从“要素驱动”、“投资驱动”转向通过技术进步来提高劳动生产率的“创新驱动”。“新常态”下经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，让创新成为“新常态”下经济发展的引擎。第三，经济增长的结构变化，由以工业为主的增长转为以服务业为主的增长，对外开放中高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。经济工作会议指出要以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动。第四，经济发展质量的变化，从过去过度重视经济增长速度转向着重经济发展质量和效益。“新常态”下经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，要实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

　　辜胜阻强调，认识新常态，我国经济步入“新常态”并非偶然，这与我国经济发展面临转型升级密切相关。因此我们要顺应新常态，重塑新动力。未来十年是打造中国经济升级版的关键十年。要进一步实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力和社会生产效率。我国在经历了生产要素驱动、投资驱动发展阶段后，创新驱动经济发展时代已来临。中央经济工作会议提出，经济增长必须让创新成为驱动发展新引擎。创新必须落实到创造新的增长点上。实施创新驱动战略，落实创新活动的全面化和创新成果的产业化，需要技术创新和金融创新“双轮驱动”。科学技术是第一生产力，新一轮科技革命和产业变革正在影响每个人的生活；金融是现代经济的血液，金融创新能优化风险收益结构，保障企业稳步前行。要通过技术创新与金融创新，构建与实体经济的融资需求相匹配的金融体系，实现科技与金融的无缝对接。

　　辜胜阻表示，引领新常态，要看到新一轮创业创新浪潮正在成为新常态的新动力。今年他在十多个省市的实地调查表明，简政放权的改革和新一轮的互联网技术正在引领新一轮的创业浪潮。创业与创新是一对“孪生兄弟”。新一轮的创业创新浪潮是稳定中国经济增长，推动产业升级的重大引擎。通过创业推进产业化的创新，符合中央经济工作会议的要求，有利于将创新成果变成实实在在的产业活动，形成新的增长点；也有利于带动就业，更好地发挥市场在促进就业中的作用。当前出现的新一轮创业浪潮有四大动力。一是简政放权和商事制度改革降低创业门槛与成本，推动新的市场主体井喷式增长。二是新一代的互联网技术发展带动产品服务、商业模式与管理机制的创新，引领新一轮互联网创业浪潮。第三是高新区与科技园区作为集聚人才、技术、资金等创新要素的重要载体，引领新一轮聚合创业浪潮。第四是当前出现的并购热刺激“职业创业人”崛起。中央经济工作会议提出，要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。这将进一步激发各类市场主体活力，推动创业浪潮。

　　辜胜阻说，适应新常态，要高度关注结构性矛盾下的风险逐步显性化，标本兼治，防范和化解金融风险，保证经济行稳致远。中央经济工作会议提出，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。当前结构性矛盾突出，各类风险逐步累积，现阶段的重点任务是防风险促发展，防风险的重点在金融领域。近期我国金融风险呈现出“点多面广、相互交织、互相传导”的特征，主要涉及五大风险点：房地产市场的波动使信贷风险上升；局部地区的地方政府性债务偿还面临巨大压力，2014年我国到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21%以上；产能过剩领域的贷款已经成为银行业不良贷款的“重灾区”；影子银行运作不规范、缺乏透明度给金融体系平稳运行带来巨大的潜在风险；流动性错配形成“钱多”和“钱少”、“钱紧”并存的结构性金融风险。2014年9月末，广义货币供应量M2突破120万亿元，同比增长12.9%，可谓“钱多”，由于金融资源严重错配，实体经济特别是小微企业又面临前所未有的融资贵，融资难，严重缺钱。把握经济新常态，保证我国经济行稳致远，亟须防范和化解金融风险，既要加快金融体制改革和金融监管转型，又要巩固实体经济的坚实基础，“多管齐下”，标本兼治。

　　辜胜阻强调，2015年是“十二五”规划的收官之年，是我国深化改革的关键之年。党中央已将2015年定义为全面深化改革的“关键之年”，要求“狠抓攻坚改革”。中央经济工作会议明确了明年经济工作的主要任务：努力保持经济稳定增长；积极发现培育新增长点；加快转变农业发展方式；优化经济发展空间格局；加强保障和改善民生工作。2015年经济发展要注重发展质量和效益及结构调整的发展思路，继续深化改革，加速推进重点领域改革，要切实保证各项改革措施落实到位。要积极贯彻实施中央经济工作提出的推进“一路一带”、长江经济带、京津冀协同发展等区域经济发展战略，寻找经济发展的新动力，推进经济发展转型。2015是“十二五”规划收官之年，是“十三五”规划制定之年，要在总结“十二五”规划基础上，根据我国经济与社会发展的新特点，谋划“十三五”规划，在发展方式的转变和产业升级上迈出更加坚实的步伐。

编辑：周文